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泉州市教育系统开展法制宣传教育的第四个五年规划

作者:   来源:   发布时间:2003-11-4 17:32:00  访问次数:

    根据中共中央、国务院和省、市党委、政府关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划的统一部署,为贯彻落实法制宣传教育"四五"普法规划的任务,为继续在全市教育系统深入开展法制宣传教育,进一步提高各级教育行政部门领导干部,以及各级各类学校领导和广大师生员工的法律素质和依法治教(治校)的法治化管理水平,现根据我市教育系统的实际情况,特制定本规划。
一、指导思想:
教育系统的"四五"普法工作,应坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和江泽民同志"三个代表"的重要思想为指导。立足于为实施科教兴市的战略决策,立足于依法治国、以德治国、建设社会主义法治国家的总体要求。紧紧围绕党的教育方针和工作大局,在市委、市政府的领导下,在市人大的监督下,继续深入开展法制宣传教育,进一步提高教育行政干部和广大师生员工的法律素质。继续坚持法制宣传教育与法制实践相结合,坚持法制宣传教育与学习、贯彻教育法规相结合,充分发挥各级教育行政部门普法机构的组织、协调、指导作用。深入开展宪法、教育专业法和其它法律的宣传教育,全面推进依法治教、依法治校工作。
二、目标、任务、对象与要求
(一)总体目标
根据我国宪法原则和新时期民主法制建设的发展进程,深入开展法制宣传教育,要达到"两个提高,两个转变,两个推进"。即:全面提高全体师生员工特别是各级教育行政部门的领导(含各级各类学校的领导)和教育行政干部的法律素质,全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平;努力实现由提高领导干部和全体师生法律意识向提高法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面推进依法落实教育优先发展的战略地位,为全面推进依法治教、为建设社会主义法治城市奠定坚实的思想基础。
(二)主要任务:
1、继续深入学习宣传邓小平的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略;学习宣传江泽民同志有关法制建设的重要论述;注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平,提高依法决策,依法行政、依法治教(校)和依法管理的能力。
2、搞好学校法制教育工作,开展《宪法》及与社会公共利益和公民切身利益紧密相关的基本法律的教育,注重培养广大师生的权利义务对等的现代法制观念,增强广大师生依法维护合法权益的能力和遵守国家法律的自觉性和民主参与、民主监督意识。
3、围绕党的教育方针和政策以及教育中心工作,继续深入系统地学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与教育工作相关的、与本部门工作中常用的法律法规,全面推进依法行政、依法治教(校)。
4、各级各类学校应根据学生的年龄特征、身心发展的规律和教育要求,重点组织学生学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等法律法规的基本常识。
5、进一步加强教育法制建设,全面推进依法治教。通过教育法制宣传教育,进一步加大教育执法与监督力度,完善教育执法与监督的机构建设、制度建设和队伍建设,使教育工作走上依法治教的轨道。
(三)教育对象:
法制宣传教育的主要对象是:全市教育系统教育行政部门的干部、各级各类学校的领导、全体教职工和广大学生。
(四)工作要求:
1、大、中、小学都要按照国家规定开设法制教育课或在有关课程中增加法制教育的内容。要区别不同对象,提出不同要求。
(1)小学法制教育要使学生初步了解一些与日常社会生活密切相关的法律常识,进行法制观念的启蒙教育,逐步培养学生遵纪守法的观念。
(2)中学法制教育主要对学生进行社会主义民主与法制观念教育,帮助学生树立宪法权威的观念和依法享有公民权利,依法履行公民义务的观念,树立社会责任感。
(3)大中专院校的学生,要懂得马克思主义法学的基本观点,了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容,充分认识加强民主法制建设的重要性、艰巨性,增强法制观念和社会责任感。
2、广大教职员工要认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法(教委编印的《教育常用法律法规汇编》),增强自身的法制观念,自觉遵纪守法,成为学生的榜样。除对学生进行日常法制教育外,还应结合教学进行有关的法制教育。法制教育应作为广大教师培训、进修或继续教育的必修课,并作为考核的主要内容。
3、各级各类学校领导要认真学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的基本理论,学习《宪法》及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等与本职工作密切相关的法律、法规,提高依法治校的水平。
4、教育行政干部在认真学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论和江泽民同志"三个代表"的重要思想,重点学习宪法、教育法等教育专业法,学习《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等与本职工作相关的法律、法规,并认真贯彻落实教育法律、法规,做好教育执法及监督工作,做到依法行政,依法做好各项教育管理工作。
5、各级教育行政部门党政领导不仅要做好"四五"普法教育的组织领导工作,而且要带头学法用法,做公民学法的带头人,做本地区、本部门、本单位贯彻执行国家法律法规的责任人,坚持依法决策、依法行政、依法管理,努力实现领导方式和管理方式的转变。要建立健全领导干部学法日制度、党委中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前法律咨询审核制度。按照省委组织部、宣传部、省司法厅《关于领导干部学习法律知识的若干意见》,进一步规范领导干部学法用法。根据新形势、新任务的需要,适时参加各级领导干部法制讲座,使之不断增强法律意识和依法办事能力。
贯彻落实中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》,建立健全国家公务员经常性的学法制度,保证国家机关公务员和依照公务员制度管理的工作人员学习法律知识的时间每年不少于40课时,并通过分期分批培训,经考试合格者颁发合格证书,作为国家公务员年度考核、任职和晋升的重要依据。
6、坚持法制宣传教育与思想道德教育相结合。要认真贯彻江泽民同志提出的"以德治国"的重要思想,促进法制宣传教育与思想道德教育紧密结合,在提高干部、师生法律素质的同时注重培养和提高干部、师生的思想道德素质,规范干部、师生行为,通过法制宣传教育和道德品质的培养,预防和遏制违法犯罪及其他各种社会不良现象,促进我市社会主义市场经济秩序和社会治安秩序的根本好转。
7、坚持学法用法相结合,深入开展行政执法、基层学校的依法治理。要在抓好法制教育的基础上,认真制定并实施年度依法治理工作计划,实行工作目标责任制。要围绕普法、司法、行政执法、法律监督、法律服务等环节,逐步实现全面依法治教(校)和社会事务管理的法治化。
8、加强法制宣传教育阵地建设。要继续巩固和发展各级各类法制宣传教育基地,逐步建立青少年法制教育基地。
四、方法步骤:
"四五"法制宣传教育规划从2001年开始实施,至2005年结束。分为三个阶段:
1、宣传启动阶段。时间:2001年。主要任务:(1)召开"三五"普法总结表彰暨"四五"普法动员大会。总结"三五"普法工作,表彰先进典型,进行"四五"普法的动员部署。(2)制定"四五"普法规划。(3)调整充实、建立健全各级普法依法治理领导机构和办事机构。(4)组织编写和推荐"四五"普法有关教材及征订工作。(5)确定试点单位,组织骨干培训。(6)围绕教育中心工作开展专项法制宣传教育。(7)各教育行政部门要充分运用"三五"普法经验,结合实际抓好本地、本部门以及基层学校的法制宣传教育。
2、全面实施阶段。时间:2002年至2004年。主要任务:各教育行政部门、各基层学校应根据本规划提出的任务,制定法制宣传教育年度计划,采取相应措施,认真组织实施,适时开展一定规模的学习宣传活动。
3、检查验收阶段。时间:2005年。各级普法主管机关及业务主管部门按照"四五"普法规划确定的目标、任务和要求,提出验收标准,验收的主要内容是:法制宣传机构、人员、经费的落实情况;普法规划的实施落实情况;各类对象、尤其是领导干部和广大师生员工的学法情况及考试、考核登记情况;学用结合,依法治理的情况;各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理情况;行政执法人员以执法责任制为主要内容的"四制"执行落实情况;广大师生法律素质水平和教育行政的依法办事水平情况;以及本规划提出的各项目标、任务的落实情况。并形成书面材料按《规划》在规定的时间向上级教育行政部门提交"四五"普法宣传教育工作总结报告,以迎接上级普法机构的检查、验收。
为了按照规划要求,全面完成三个阶段的任务,在方法上必须做到:
1、针对实际,狠抓落实。要结合本部门、本行业的具体实际,有针对性地开展法制宣传教育,既要兼顾全局,又要突出重点,因地制宜,一环紧扣一环地把法制宣传教育真正落实到基层,有效地推进师生法律素质的提高。
2、普治并举,整体推进。坚持学法用法相结合,法制教育与法制实践相结合,在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新,普治兼顾,全面实践,整体推进。通过深入持久的普法教育,夯实依法治教基础,全面推进依法治教工作。
3、条块结合,齐抓共管。坚持条块结合,联合互动,充分发挥部门和基层学校的积极性,齐抓共管,形成合力,做到执行什么法律就学习什么法律,各负其责,一级抓一级,层层抓落实。
4、抓点带面,分类指导。通过抓试点,树典型,认真总结经验,推动全局工作。各地教育行政部门、基层学校要根据新一轮普法工作的需要,确定新的试点单位,并加强对试点单位的指导,认真总结和推广试点单位的经验,发挥示范、引导作用。
5、利用传媒,广泛宣传。做到及时、迅速、生动、形象、覆盖面广的优势,在办好原有普法栏目的基础上,寻找新的结合点,开设新栏目。利用教育互联网加大法制宣传力度。
6、创新形式,搞活方法。积极组织多种形式的法制宣传活动,灵活多样地开展法制宣传教育。如开展法律咨询、组织法律知识竞赛、举办法制宣传周(日)和法律法规颁布纪念等活动,并通过法律送万家、法制图片展览、法制文艺演出、板报墙报、专栏专刊等方法和形式,把普法宣传搞活搞实,使广大师生员工受到形象生动、潜移默化的法制教育。
7、根据全国统一规定,从2001年起将我国现行宪法实施日即12月4日,作为每年一次的法制宣传日。各教育行政部门、各基层学校要认真组织好法制宣传日的宣传活动。
五、组织领导与保障措施:
1、各级教育行政部门要加强对法制宣传教育和治理工作的领导和监督,进一步健全领导机构,完善党委领导,把普法和依法治理工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分,切实摆上议事日程,指定专人分管、充实普法工作队伍,定期听取工作汇报,帮助解决实际问题,确保"四五"普法各项工作深入开展。
2、各级教育行政部门的普法治理机构要负责本规划的具体组织实施,要进一步健全办事机构,负责制定规划,认真做好组织、协调、指导工作,法制宣传教育和依法治理工作等经费要列入正常的业务预算,以供经费保障。
3、各级教育行政部门和各级各类学校要建立相应的领导机构和办事机构,落实专(兼)职人员,并根据实际制定规划组织实施。
4、要建立和实行法制宣传教育工作责任制,明确分管领导,指定专人负责,制定工作制度,做到职能分解到位、任务落实到人、实行目标管理,有部署、有检查、有落实。
5、建立健全监督与激励机制,充分调动各基层学校的积极性,推动法制宣传教育工作深入开展。各教育行政部门的组织人事部门要把领导、干部学法用法情况和履行工作职责,开展法制宣传的情况作为干部考核的内容之一。各执检科要把实施普法教育和依法治理的情况纳入"一票否决"的考核内容。各普法依法治理主管机关和职能部门要加强检查督促,及时发现和解决问题,确保工作落实。


附件1:
泉州市教育系统普法依法治理工作领导组名单

组 长:郑建树(泉州市教委主任)
副组长:陈伯禹(泉州市教委副主任)
刘一聪(泉州市教委副主任)
傅火儒(泉州市教委副主任)
吴鹏旋(泉州市教委纪检组组长)
李育彬(督导室主任)
成 员:吴少锋(办公室主任)
黄聪吟(人事科科长)
蔡席鹏(计财科科长)
蔡荣光(执法检查科科长)
吴章鸿(中教科科长)
张秋煌(初教科科长)
杨 伟(职教科科长)
黄庆坤(成教科科长)
蔡东沐(高教科副科长)
张小平(装备科副科长)
王惠生(未保办副主任)
纪 如(幼教科科员)
领导组下设办公室,办公室挂靠执法检查科,电话号码:2782905。
办公室主任:蔡荣光
副主任:王惠生

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