在全市教育工作分析会议上的讲话(宋长青)

作者:佚名   来源:本站原创   发布时间:2008-12-3 8:58:00  访问次数:

在全市教育工作分析会议上的讲话

宋 长 青
2008年11月28日

同志们:
  刚才,银富同志传达了全省教育工作分析会精神,潘副市长通报、分析了今年来全市教育工作有关情况,并对下一阶段"加强管理、从严治教"工作任务作了部署。日前召开的全省教育工作分析会是一次非常重要的会议,会议分析了当前全省教育工作形势,充分肯定了今年以来教育工作取得的新进展新成效,同时也指出了工作中存在的不容忽视的问题,并就如何进一步落实依法治校、从严治教、完善机制、规范管理提出明确的要求,作出重要部署。省委常委、副省长、教育工委书记陈桦同志在会上所作的重要讲话,针对性、指导性、可操作性强,希望同志们认真学习领会,抓好落实。我再强调三个问题。
  一、从深入学习实践科学发展观的高度,深刻认识加强管理、从严治教的重要性
  教育作为公益性的事业,涉及千家万户,事关人民群众切身利益,是重要的民生问题,是群众普遍关注的焦点、热点。要深入学习科学发展观和教育法律法规,深刻认识加强学校管理、依法从严治教的重要性。
  第一,加强学校管理、依法从严治教是办好让人民满意教育的客观要求。办学行为是否规范高效、教育收费是否合法透明、群众受教育的权利和机会是否平等、教育为民服务是否及时到位等,都是老百姓十分关心的问题。由于管理不善、治教不严而产生的问题不仅关系群众的切身利益,而且直接影响学校和整个教育的形象,甚至影响党和政府执政为民的形象。加强学校管理、依法从严治校,解决好群众关心关注的教育热点问题,切实维护学生和家长的切身利益,才能真正办好人民满意的教育,真正体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,这是我们工作的出发点和归宿点。
  第二,加强学校管理、依法从严治教是贯彻党的教育方针、推进教育事业发展的重要保证。随着教育的发展,教育法律法规不断健全。《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等都是教育工作的重要法典,是办学治教的依据。党的教育方针的贯彻落实、各类教育事业的健康持续发展、教育教学工作的正常有序开展、教育工作者和受教育者的合法权益,都要靠严格执行教育法律法规,依法行政、依法治教、依法治校、依法施教,不断提高教育管理水平来保证。
  第三,加强学校管理、依法从严治教是构建和谐社会的重要措施。党的十七大把教育作为改善民生和社会建设的首要任务,深刻指出"教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。"教育公平、校园和谐是和谐社会的重要基础。从一个学校看,违规办学、治教不严、管理松懈,必然萌发不稳定因素,引发校园稳定问题;从整个社会看,由于受教育机会不均等,家长为子女的教育问题烦心、奔劳,群众就会积怨、迁怒,从而激发新的社会矛盾。近年来,我市坚持"平等、融入、成才"理念,做好外来务工人员子女平等接受义务教育工作,让外来务工人员能在泉安居乐业,不但有效地配合解决企业用工问题,而且有效地促进了社会的稳定和谐。因此,必须进一步加强管理、从严治教,大力促进教育公平,以教育公平促进社会公平、促进社会和谐。
  第四,加强学校管理、依法从严治教是学习实践科学发展观的重要任务。当前我市正在开展深入学习实践科学发展观活动,市委教育工委、市教育局根据市委部署,结合实际确定了"办人民满意教育"的学习实践主题。只有按照科学发展观的要求,围绕泉州"大产业、大港口、大城市"发展大局,着力解决事业发展中存在的不适应不符合科学发展观的突出问题,促进教育事业科学发展上水平,才能实现办人民满意教育的目标。这就要求,把握关键、找准重点,从加强学校管理、依法从严治教入手,切实解决好人民群众关注的教育热点难点问题,以教育管理水平的提升体现执法为民,体现科学发展,真正办好人民满意的教育。
  二、认真查找解决问题,着力提升学校管理水平
  要按照深入学习实践科学发展观活动要求,坚持依法治校,不断强化法律意识和法制观念,做到决策有章可循,办事有据可依,把学校的各项工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。当前要把解决学校改革发展中的重大问题和师生最关心、社会最关注、最直接、最现实的问题作为突破口,进一步完善教育体制、机制,提高教育管理水平,促进教育事业科学发展、创新发展、和谐发展。
  一要认真查找问题。总体来看,今年来我市各类教育健康持续发展,学校党建和思想政治教育工作进一步加强,在复杂多变的国际国内形势下全市校园基本保持安定稳定,特别是在迎接北京奥运会、举办全国农运会、支援四川汶川地震和南方雨雪灾区等重大事件中,全市教育系统广大党员发挥先锋模范作用、全体师生积极参与,值得充分肯定。但是,在学校管理上的也存在一些薄弱环节,特别是秋季开学以来个别学校出现了一些影响稳定的问题。对此,刚才潘副市长已作了通报分析,大家要引起足够的重视。各地各学校要结合学习实践科学发展观活动,认真查找、梳理本地本校在教育管理上存在的问题,特别是五个方面的突出问题:一是违规招生问题;二是学校安全问题;三是教育乱收费问题;四是办学条件不完善问题;五是教师管理问题。
  二要深入分析原因。学校管理上出现的问题,反映出教育系统一些机关干部、学校领导和教师,包括个别民办学校的举办者、管理者宗旨意识不强,对从严治教认识不足,对新情况新问题缺乏研究,服务管理不到位,管理方式不适应形势的发展;反映出我们对"办人民满意教育"学习宣传不够,学校管理制度不健全,对学校监管不到位,一些制度没有很好落实,学校党建和思想政治工作、教育系统行风建设还须进一步加强。对此,各地各学校要从思想认识上、体制机制上、纪律制度上、作风建设上、工作推进上等方面深入分析问题的原因。
  三要着力解决问题。针对存在问题及原因,理清工作思路,采取有效举措,着力解决问题。特别是要着力解决学校办学过程中存在的招生、收费等管理上的违规行为,对违反招生、收费政策规定,误导欺骗损害学生利益,干扰招生秩序的招生行为,要严肃查处和追究有关责任。要在依法保障民办学校合法权益、支持和促进民办教育发展的同时,进一步规范民办学校办学行为,全面建立民办学校的独立法人财产制度,推动民办学校建立健全规章制度,完善民办学校办学条件,加强校务公开,规范教学管理,促进民办学校健康发展。要加强教学质量监控,完善教育教学评价机制,不断提高教育教学质量。要切实抓好校园安定稳定,妥善处理学校改革发展中存在的各种矛盾和利益关系。进一步健全落实校园安全稳定工作制度,建立经常性的排查机制,主动做好突发事件的预案工作,减少突发事件发生的诱导因素,立足发现在早、控制在先、处置在小,把问题解决在萌芽状态。要加强教师队伍管理,严格校长选派和教师准入制度,坚持不懈地加强师德师风教育,引导教师树立为人师表、教书育人,辛勤耕耘、无私奉献的良好风尚。要坚持以人为本的理念,依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,高度重视和关心学生健康成长,促进学生全面发展;始终坚持教育的公益性质,大力推进城乡教育均衡发展,以教育均衡促进教育公平,以教育公平促进社会和谐。
  三、强化组织领导,确保规范管理、从严治教各项措施落到实处
  规范学校管理,提高管理水平,办人民满意的教育,关键是要加强领导,转变思想观念,健全管理体制,完善管理制度,抓好党建和思想政治工作,推进党风和行风建设。
  一要加强领导。各级党委、政府分管教育工作的领导,教育部门和各学校领导要切实提高思想认识,切实承担起管理责任,把强化学校管理,建设和谐校园作为一件大事来抓,对本地区本学校突出的教育发展问题、学校管理问题、安全稳定问题要加强研究,认真协调解决。各县(市、区)教育部门和各级各类学校的党政一把手是落实"加强管理、从严治教"工作的第一责任人,要亲自研究部署工作,亲自督促检查各项安全稳定工作的落实情况,不断增强对校园安全稳定工作的控制力,增强工作主动性。要按照省、市委和省委教育工委的要求,进一步健全市、县(区)委教育工委体制,理顺工作关系,加大党政沟通力度,形成良好的工作机制和工作合力,提高工作实效。要从领导做起,党政分管教育领导要共同承担起责任,建立定期沟通研究教育工作制度,切实做到尽职尽责,推动教育又好又快发展。要按照教育工委管队伍、管班子,教育行政部门管人事的职责分工,进一步加强学校领导班子和干部队伍建设,加快各级各类学校领导干部选配工作;要加强学校领导班子的思想政治建设,讲政治、讲大局、讲团结、科学治校、依法治校,全面提升领导班子和领导干部的思想素质和办学治校能力。
  二要更新观念。树立管理就是服务的观念,增强各级领导干部为学校改革发展服务、为广大师生服务的意识;树立管理依靠群众的观念,充分发挥工会、共青团、教代会、学生会等群团组织以及全体教职员工参与学校管理的积极性,集中方方面面的智慧和力量管理好学校;树立依法治校、规范管理的观念,把学校的各项工作纳入法制化、规范化的轨道。重视在实践中总结经验教训,学习借鉴国内外先进管理办法,围绕学校改革发展过程中遇到的新情况新问题,创新学校管理方式,努力建立科学、规范、可行的管理机制,不断提高学校管理水平。
  三要完善制度。靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升学校的管理水平。各级各类学校要切实健全教学、行政、教师、学生、财务、安全、资产等一系列内部规章制度,建立覆盖所有工作环节的责任体系,层层明确责任,落实责任。严格责任追究制度,对发生问题要查清原因,分清责任,严肃处理。要建设"加强管理、从严治教"的工作长效机制,建立经常性的排查机制,对苗头性的问题要能够及时掌握、及时化解,对突发事件要能够及时处置,对普遍性问题要加强研判和预防,决不允许因为责任不到位、措施不到位而引发影响全局的重大事件。
  四要抓好学校党建和思想政治工作。以改革创新精神加强和改进学校党建工作,根据教育发展的新形势研究制定农村中小学校党组织设置办法,构建基层组织发挥作用的有效机制;加强发展党员和党员队伍教育管理,进一步推进党建和思想政治工作"争先创优",进一步完善党员"长期受教育,永葆先进性"长效机制。加强高校思想政治理论课建设,按照中宣部、教育部提出的本专科思想政治理论课专任教师师生比不低于1:350-400的要求配足师资;加强学校政工干部队伍建设,扎实推进校园文化建设,重视师生心理健康教育,认真帮助师生解决困难和问题,建立科学有效的诉求、表达、矛盾排查调处机制和权益保障机制,不断提高学校思想政治教育和德育工作实效。
  五要推进教育系统党风和行风建设。紧紧围绕提高执政能力,保持党的先进性这个重点,在全市教育系统大力弘扬新风正气,坚决抵制歪风邪气,使干部把更多的精力用在工作上,用在研究解决问题上,用在抓落实上。要讲党性、重品行、作表率,切实做到为民、务实、清廉,在"为民"中得民心,在"务实"中求实效,在"清廉"中树形象。要大力提倡求真务实的作风,在抓基层抓落实上下功夫,增强工作预见性、主动性。要寓管理于服务中,教育部门要加强服务学校的观念,学校要提高服务学生服务教师的意识,要结合学习实践科学发展观活动,开展"服务基层、服务学校、服务师生"活动,集中解决一批学校师生反映强烈的问题。
  同志们,教育是人民群众十分关注的民生问题,是社会稳定的重要领域。我们一定要认真学习实践科学发展观,加强学校管理、依法从严治教,齐心协力、扎实工作,积极推动我市教育事业持续健康发展,为泉州的"大产业、大港口、大城市"建设作出新的贡献。

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