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泉州市教育局行政执法行为的执法依据

作者:佚名   来源:本站原创   发布时间:2007-9-28 9:10:00  访问次数:
(一)泉州市教育局
1.行政许可1项
  (1)学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校举办及分立、合并、变更、终止审批
  执法依据:
  《中华人民共和国民办教育促进法》
  第十一条: "举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。"
  第五十三条 "民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请分立、合并民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、合并民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。"
  第五十五条 "民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请变更为其他民办学校,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。"
  第五十六条 "民办学校有下列情形之一的,应当终止:(一)根据学校章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的。"

2.行政处罚46项
  (1)幼儿园未经登记注册,擅自招收幼儿
  (2)幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全
  (3)幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康

  行政处罚种类名称:限期整顿、停止招生、停止办园
  执法依据:
  《幼儿园管理条例》第二十七条:"违反本条例,具有下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚:
  (一)幼儿园未经登记注册,擅自招收幼儿;"
  (二)幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全;"
  (三)幼儿园教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康。"
  (4)教师体罚或变相体罚幼儿
  (5)幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具
  (6)克扣、挪用幼儿园经费
  (7)侵占、破坏幼儿园园舍、设备
  (8)干扰幼儿园正常工作秩序
  (9)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施

  行政处罚种类:警告、罚款
  执法依据:
  《幼儿园管理条例》
  第二十八条"违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:
  (一)体罚或变相体罚幼儿;"
  (二)幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具;"
  (三)克扣、挪用幼儿园经费;"
  (四)侵占、破坏幼儿园园舍、设备;"
  (五)干扰幼儿园正常工作秩序;"
  (六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施。"
  (10)违反法律、法规和国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的
  行政处罚种类:责令改正、责令停止招生、责令停止办学、吊销办学许可证撤销违法举办的学校(机构)、没收违法所得
  执法依据:
  〈1〉《教育法》第七十五条 :"违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。"
  〈2〉《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条 : "违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。
  社会力量举办的教育机构,举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的,由审批的教育行政部门责令改正;拒不改正的,处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过十万元的罚款;情节严重的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。"
  〈3〉《民办教育促进法》第六十四条 :"社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。"
  (11)市属学校(教育机构)违反规定招收学员、学生的
  行政处罚种类:责令退回已招收的学员、退还所收费用
  执法依据:
  《中华人民共和国教育法》
  第七十六条"违反国家有关规定招收学员的,由教育行政部门责令退回招收的学员,退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
  (12)市属学校及其他教育机构违反规定向受教育者收取费用的
  行政处罚种类:责令退还所收费用
  执法依据:
  《中华人民共和国教育法》第七十八条:"学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。"
  (13)非法举办国家教育考试的
  行政处罚种类:确定考试无效、没收违法所得
  执法依据:
  〈1〉《教育法》七十九条第二款:"非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。"
  〈2〉《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条: "非法举办国家教育考试的,由主管教育行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得。"
  (14)擅自分立、合并民办学校的
  (15)民办学校擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的
  (16)民办学校(教育机构)发布虚假招生简章或广告,骗取钱财的
  (17)民办中高等教育机构非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的
  (18)民办学校(教育机构)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的
  (19)民办学校(教育机构)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的
  (20)民办学校(教育机构)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的
  (21)民办学校(教育机构)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费或者举办者虚假出资的

  行政处罚种类:责令限期改正、警告、退还所收费用、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
  执法依据:
  《民办教育促进法》第六十二条:"民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)擅自分立、合并民办学校的;
  (二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;
  (三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
  (四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
  (五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
  (六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。
  (七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
  (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。"
  (22)民办学校(教育机构)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的
  (23)民办学校(教育机构)教学条件不能满足教学要求、教育教学质量低下的
  (24)民办学校(教育机构)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患的
  (25)民办学校(教育机构)财务、资产管理混乱的
  (26)民办学校(教育机构)侵犯受教育者合法权益的
  (27)民办高等教育机构违反国家规定聘任、解聘教师的

  行政处罚种类:责令限期改正、警告、退还所收费用、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
  执法依据:
  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条:"民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:
  (一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;
  (二)民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;
  (三)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;
  (四)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;
  (五)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;
  (六)违反国家规定聘任、解聘教师的。"
  《民办教育促进法》第六十二条:"民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)擅自分立、合并民办学校的;
  (二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;
  (三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
  (四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
  (五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
  (六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。
  (七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
  (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。"
  (28)民办学校(教育机构)未将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案材料不真实的
  行政处罚种类:责令改正、警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
  执法依据:
  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条:"民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。"
  (29)民办学校(教育机构)的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;
  (30)民办学校(教育机构)出资人违反本条例第四十七条规定不得取得回报而取得回报的
  (31)民办学校(教育机构)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的
  (32)民办学校(教育机构)不依照《民办教育促进法实施条例》规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的
  (33)民办学校(教育机构)出资人从办学结余中取得回报的比例过高产生恶劣社会影响的

  行政处罚种类:没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证
  执法依据:
  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条:民办学校有下列情形之一的,出资人不得取得回报:
  (一)发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财的;
  (二)擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准,情节严重的;
  (三)非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书的;
  (四)骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
  (五)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;
  (六)违反国家税收征管法律、行政法规的规定,受到税务机关处罚的;
  (七)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,致使发生重大伤亡事故的;
  (八)教育教学质量低下,产生恶劣社会影响的。
  出资人抽逃资金或者挪用办学经费的,不得取得回报。
  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条:"有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;
  (二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;
  (三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;
  (四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;
  (五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。"
  (34)民办学校(教育机构)不确定各类人员工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按确定的比例执行的,或者将积累用于分配或者校外投资的
  处罚种类:责令改正、警告
  执法依据:
  《教育行政处罚暂行实施办法》第十五条:"社会力量举办和学校或者其他教育机构不确定各类人员工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按确定的比例执行的,或者将积累用于分配或者校外投资的,由审批的教育行政部门责令改正,并可给予警告;......"
  (35)参加教师资格考试有作弊行为的
  行政处罚种类:考试成绩作废、3年内不得再次参加教师资格考试
  执法依据:
  《教师资格条例》第二十条:"参加教师资格考试有作弊行为的,其考试成绩作废,3年内不得再次参加教师资格考试。"
  (36)弄虚作假或以其他欺骗手段获得中小学教师资格的,教师品行不良、侮辱学生,影响恶劣的
  行政处罚种类:撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格、
  执法依据:
  〈1〉《教师资格条例》第十九条:"有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:
  (一) 弄虚作假、骗取教师资格的;
  (二) 品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。
     被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。"
  (37)市属学校(教育机构)非法颁发学历证书或者其他学业证书的
  行政处罚种类:确定证书无效、责令收回或者没收证书、没收违法所得、取消其颁发证书的资格
  执法依据:
  《中华人民共和国教育法》:第八十条:"违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。"
  (38)用人单位招用应该接受义务教育儿童、少年的
  行政处罚种类:责令停止招用、罚款
  执法依据:
  〈1〉《中华人民共和国义务教育法》第五十九条:"有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:
  (一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;
  (二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的。"
  〈2〉《福建省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》第三十九条:
  "对招用应该接受义务教育的儿童、少年就业的,由县级以上教育行政管理部门责令停止招用,并按每招收一人处以1000元以下的罚款。"
  (39)拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督的
  处罚种类:罚款
  执法依据:
  《学校卫生工作条例》第三十六条:"拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。"
  (40)擅自进行中小学教材试验或未经审定通过擅自扩大教材试验范围的
  行政处罚种类:通报批评
  执法依据:
  《中小学教材编写审定管理暂行办法》第三十条:"违反本办法,擅自进行教材试验,或未经审定通过,擅自扩大教材试验范围者,视情节轻重和所造成的影响,由同级教育行政部门给予通报批评......"
  (41)考场作弊现象严重或者同一考点在同一考试时间内有五分之一(含五分之一)以上雷同卷的
行政处罚种类:确认考试无效、警告、取消考试成绩、停考
  执法依据:
  《中华人民共和国教育法》第七十九条:"在国家教育考试中作弊的,由教育行政部门宣布考试无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。"
  《国家教育考试违规处理办法》第十五条:因教育考试机构管理混乱、考试工作人员玩忽职守,造成考点或者考场纪律混乱,作弊现象严重;或者同一考点同一时间的考试有五分之一(含五分之一)以上考场存在雷同卷的.......给予该考区警告或者停考该考区相应专业一至三年的处理。"
  (42)学校管理混乱,存在重大安全隐患的
  行政处罚种类:责令限期整改,对情节严重拒不改正的,应当依据法律法规的有关规定,给予相应的行政处罚。
  执法依据:
  《学生伤害事故处理办法》第三十三条:"学校管理混乱,存在重大安全隐患的,主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿;对情节严重或者拒不改正的,应当依据法律法规的有关规定,给予相应的行政处罚。
  (43)对普通话水平测试应试人违反测试规定取消成绩。
  行政处罚种类:取消测试成绩。
  执法依据:
  《普通话水平测试管理规定》第二十五条:"应试人违反测试规定的,取消其测试成绩,情节严重的提请其所在单位给予行政处分。"
  (44)侵占、挪用义务教育经费的、向学校非法收取或者摊派费用的。
  行政处罚种类:责令限期改正。
  执法依据:
  《中华人民共和国义务教育法》第五十四条:"有下列情形之一的,由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
  (一)侵占、挪用义务教育经费的;
  (二)向学校非法收取或者摊派费用的。 "
  (45)学校违反国家规定收取费用的、学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的、国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的
  行政处罚种类:责令退还所收费用、通报批评、没收违法所得、责令限期改正
  执法依据:
  《中华人民共和国义务教育法》第五十六条:学校违反国家规定收取费用的,由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的,由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得。
  (46)学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的、发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的、发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的、瞒报、谎报或者缓报重大事故的、妨碍事故调查或者提供虚假情况的、拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的.
  行政处罚种类:责令其限期改正
  执法依据:
  《中小学幼儿园安全管理办法》第六十二条:"学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,有关主管部门应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;
  (二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;
  (三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的;
  (四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的;
  (五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。
  《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的,依其规定执行。"

3.行政确认 2项
  (1)中小学教师资格认定
  执法依据:
  《中华人民共和国教师法》第十三条: 中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民,要求有关部门认定其教师资格的,有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。取得教师资格的人员首次任教时,应当有试用期。
  《教师资格条例》第十三条 :幼儿园、小学和初级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格,由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后,报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。
  (2)小学、幼儿园及普通中学主要学科教师系列职务任职资格评审。
  执法依据:
  《中学教师职务试行条例》第十七条:"中学教师职务的评审工作,由省、地、县三级教育行政部门领导,并分别设立中学教师职务评审委员会;
  《小学教师职务试行条例》第十五条:"小学教师职务的评审工作,由省、地、县三级教育行政部门分级领导,并在地、县两级分别设立小学教师职务评审委员会。
  第十七条:"本条例适用于全国小学、幼儿园、盲聋哑学校小学部和弱智儿童学校(班)及省、地、县教研室和校外教育机构。"

4.行政征收 3项
  (1)非师范专业人员教师资格的认定费
  执法依据:
  《〈教师资格条例〉实施办法》第十七条:"申请认定教师资格者应当按照国家规定缴纳费用。但各级各类学校师范教育类专业毕业生不缴纳认定费用。"
  《财政部、国家计委关于批准收取教师资格认定费的复函》(财综[2002]4号):一、为贯彻落实《教师法》和《教师资格条例》的有关规定,保证教育行政部门开展教师资格认定工作经旨需要,同意县级以上教育行政部门在对申请教师资格的人员(下款规定的人员除外)进行认定时收取教师资格认定费,但不得再向申请人收取面试费、试讲费、教育学和心理学考试费等收费。......
  (2)学校专业技术职务评审费
  执法依据:
  人事部《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》(人职发〔1991〕8号)第十四条:各级评委会收取评审费要严格执行国家有关规定。收费标准由各省、自治区、直辖市统一规定,并经当地物价部门批准后公布。
  (3)师范专业毕业生经批准毕业时改派从事非教育教学工作的,或任教未满5年服务期(不含见习期)改行从事非教育教学工作的偿还培养费。
  执法依据:
  《福建省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》第十三条:"在学期间免交学费、享受师范奖学金的毕业生,应当按照国家实行服务期制度的有关规定从事教育教学工作。经批准毕业时改派从事非教育教学工作的,或任教未满5年服务期(不含见习期)改行从事非教育教学工作的,根据不同情况,偿还培养费。具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。"

5.行政监督检查16项
  (1)对下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导。
  执法依据:
  《中华人民共和国义务教育法》第八条:"人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,督导报告向社会公布。"
  《教育督导暂行规定》第二条:"教育督导的任务是:对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导。"
  《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》(教职成[2004]12号):"要把发展职业教育列入政府业绩考核重要内容,政府教育督导部门要加强对职业教育工作的督导。要加强对职业院校和培训机构的评估检查。"
  《教育部关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》(教基[2005]2号):"纪检监察、教育督导、教育行政等部门应对学业考试、综合素质评价及普通高中招生录取工作,包括教育费用的收取与使用等进行监督。"
  《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》(教职成[2005]1号):"要加强对中等职业教育情况的督导检查,对取得显著成绩的地方、单位和个人予以表彰和奖励。"
  《教育部关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》(教基[2005]6号):"各级教育督导部门要把对普通高中新课程实验工作的督导作为督导工作的重要内容,抓紧落实,以促进普通高中新课程实验顺利、健康发展。"
  《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》(教基[2005]9号):"把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府教育工作的重要内容,其督导评估结果要作为考核主要领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励的依据。"
  《国务院关于大力发展职业教育的决定》:"建立职业教育工作定期巡视检查制度,把职业教育督导作为教育督导的重要内容,加强对职业教育的评估检查。"
  《福建省人民政府关于基础教育改革与发展的决定》闽政[2001]38号(2001.11.12)第三十九条:加大对农村义务教育"以县为主"管理体制落实、教育经费投入,教师工资发放、巩固初中学额、农村义务教育危房改造、中小学教师继续教育等专项督导检查,对问题严重的地方,分别予以通报批评或黄牌警告,直至撤消其"两基"达标县称号,重新验收。对"两基"巩固提高先进县(市、区)及实施素质教育先进地区、单位和个人进行表彰。
  《福建省人民政府关于做好教育"两基"验收后巩固提高工作的通知》闽政[1999]196号(1999.10.30)第九条:省、地(市)教育行政部门和督导部门每年要有计划地安排对县(市、区)"两基"工作进行复查。
  《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》闽政办[2004]130号第四条:督导评估结果作为教育建设项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的重要依据。
  (2)对民办学校办学行为实施监督、指导。
  执法依据:
  《中华人民共和国民办教育促进法》:
  第三十八条 "民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。"
  第三十九条 "教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。"
  第四十条 "教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。"
  第四十一条 "民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案。"
  第四十二条 "民办学校侵犯受教育者的合法权益,受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉,有关部门应当及时予以处理。"
  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条:"教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督,定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量,并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作,促进民办学校提高教育教学质量。教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时,应当将监督的情况和处理结果予以记录,由监督人员签字后归档。公众有权查阅教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督记录。"
  (3)对全市中小学、幼儿园办学行为的监督、指导
  执法依据:
  《中华人民共和国教育法》第十五条第二款:"国务院教育行政部门主管全国教育工作,统筹规划、协调管理全国的教育事业。
  县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。
  县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的教育工作。"
  《中华人民共和国义务教育法实施细则》第三十六条:"实施义务教育的学校及其他机构,在实施义务教育工作上,接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督"。
  《残疾人教育条例》第二十一条:"普通学校应当按照国家有关规定招收能适应普通班学习的适龄残疾儿童、少年就读,并根据其学习、康复的特殊需要对其提供帮助。有条件的学校,可以设立专门辅导教室。"
  《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》第三条:"教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容,指导和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作。"
  《幼儿园管理条例》第六条:"地方各级人民政府的教育行政部门,主管本行政辖区内的幼儿园管理工作。"
  第十四条:"幼儿园的招生、编班应当符合教育行政部门的规定。"
  第二十二条:"各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作,组织培训幼儿园的师资,审定、考核幼儿园教师的资格,并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作,会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。"
  (4)对职业学校教育工作的指导与监督
  执法依据:
  《中华人民共和国职业教育法》第十九条:"政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构,组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构。"
  第三十六条:"县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。"
  (5)对学校体育教育工作的指导与监督
  执法依据:
  《中华人民共和国体育法》第十七条:"教育行政部门和学校应当将体育作为学校教育的组成部分,培养德、智、体等方面全面发展的人才。"
  《体育传统项目学校管理办法》第四条:" 国家体育、教育行政部门对全国传统校进行管理。
  县级以上(含县级)地方各级人民政府体育、教育行政部门负责对本行政区域内传统校进行管理。体育行政部门负责传统校的体育业务指导工作,教育行政部门负责传统校的日常管理工作。"
  《学校体育工作条例》第六条:学校体育工作在教育行政部门领导下,由学校组织实施,并接受体育行政部门的指导。
  (6)对学校卫生工作的督查、指导与监督
  执法依据:
  《学校卫生工作条例》第四条:教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责对学校卫生工作的监督指导。
  第十八条 :各级教育行政部门应当把学校卫生工作纳入学校工作计划,作为考评学校工作的一项内容。
  《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三条:学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针,实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。
  《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》第二条第一款:"对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为,造成学校发生食物中毒事故的,应当追究行政责任。"
  (7)对学校艺术教育工作的指导与监督
  执法依据:
  《学校艺术教育工作规程》第五条和第十条第二款:
  第五条 :国务院教育行政部门主管和指导全国的学校艺术教育工作。地方各级人民政府行政部门主管和协调本行政区域内的学校艺术教育工作。各级教育部门应当建立对学校艺术教育工作进行督导、评估的制度。
  第十条第二款:省、地、县各级教育行政部门应当定期举办学生艺术展演活动。
  (8)中小学校长培训工作的监督与指导。
  执法依据:
  《中小学校长培训规定》第十七条:"各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励。"
  (9)中小学教师继续教育工作的检查、评估
  执法依据:
  《中小学教师继续教育规定》第十一条:"省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地区中小学教师继续教育工作;制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划;全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。市(地、州、盟)、县(区、市、旗)人民政府教育行政部门在省级人民政府教育行政部门指导下,负责管理本地区中小学教师继续教育工作。"
  (10)对违反禁止使用童工规定的监督、检查
  执法依据:
  《禁止使用童工规定》第五条第二款:县级以上各级人民政府公安、工商行政管理、教育、卫生等行政部门在各自职责范围内对本规定的执行情况进行监督检查,并对劳动保障行政部门的监督检查给予配合。"
  (11)对普通高等学校的评估
  执法依据:
  《普通高等学校教育评估暂行规定》第六条:"普通高等学校教育评估是国家对高等学校实行监督的重要形式,由各级人民政府及其教育行政部门组织实施。"
  (12)对特殊教育学校检查、监督和指导
  执法依据:
  《特殊教育学校暂行规定》第八条:"按照"分级管理、分工负责"的原则,特殊教育学校在当地人民政府领导下实施教育工作。特殊教育学校应接受教育行政部门或上级主管部门的检查、监督和指导,要如实报告工作,反映情况。学年末,学校要向主管教育行政部门报告工作,重大问题应随时报告。"
  (13)对教师资格认定的监督和指导
  执法依据:
  《〈教师资格条例〉实施办法》第四条:"国务院教育行政部门负责全国教师资格制度的组织实施和协调监督工作;县级以上(包括县级,下同)地方人民政府教育行政部门根据《教师资格条例》规定权限负责本地教师资格认定和管理的组织、指导、监督和实施工作。 "
  (14)对国家教育考试组织工作的管理与监督
  执法依据:
  《国家教育考试违规处理办法》第四条:"国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。"
  (15)对本行政区域内国家通用语言文字使用的管理和监督。
  执法依据:
  《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二十二条:地方语言文字工作部门和其他有关部门,管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。
  《福建省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》第五条第二款:(二)教育行政管理部门对学校以及其他教育机构的教育教学用语用字进行管理和监督,将国家通用语言文字的规范化、标准化使用列入学校督导、检查、评估和考核的内容。
  (16)对本地区测试、推广普通话工作进行监督和检查。
  执法依据:

  《福建省推广普通话规定》第九条:各部门、各单位应加强对本部门、本单位推广普通话工作的监督检查,并对取得优异成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
  各级语言文字工作领导机构,应加强对推广普通话工作的监督检查,对拒不执行本规定的单位或个人,可给予批评教育。

6.其他具体行政行为12项
  (1)中小学教师继续教育考核和成绩登记
  执法依据:
  《中小学教师继续教育规定》第十八条:地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。
  (2)民办学校(教育机构)招生简章和广告的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法》第四十一条:民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案。
  (3)民办学校(教育机构)终止的注销登记
  执法依据:
  《民办教育促进法》第六十条:终止的民办学校,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记。
  (4)民办学校(教育机构)理事会或者董事会的理事长、理事或者董事长、董事名单的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法》第二十条第二款:学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。
  (5)民办学校(教育机构)修改章程的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法实施条例》第二十条第三款:民办学校修改章程应当报审批机关备案,由审批机关向社会公告。
  (6)民办学校(教育机构)出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法实施条例》第四十六条第二款:民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当根据本条例第四十四条、第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定。民办学校应当自该决定作出之日起15日内,将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。
  (7)民办中等职业技术教育机构专业设置、课程设置、教材选用的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法实施条例》第二十二条:实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校,可以按照办学宗旨和培养目标,自行设置专业、开设课程,自主选用教材。但是,民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。
  (8)民办学校(教育机构)学籍和教学管理制度的备案
  执法依据:
  《民办教育促进法实施条例》第二十八条:民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度,并报审批机关备案。
  (9)民办学校(教育机构)刻制印章的审批
  执法依据:
  《社会力量办学印章管理暂行规定》第四条:学校须经所在地的县级以上(含县级,下同)人民政府的教育行政部门根据有关规定批准后,方可刻制印章。各级各类补习班、辅导班、培训班、进修班等,不得刻制印章。
  (10)民办学校(教育机构)印章的备案
  执法依据:
  《社会力量办学印章管理暂行规定》第十条:学校印章须报教育行政部门和公安机关备案,并由教育行政部门正式行文启用。
  (11)市属幼儿园、小学、初中、普通高中学校及其他教育机构的设立、变更和终止审核批准、注册、备案
  执法依据:
  《教育法》第二十四条:国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育工作;
  第二十七条:学校及其他教育机构的设立、变更和终止,应当按照国家有关规定办理审核批准,注册或者备案手续。
  (12)教师继续教育机构认定
  执法依据:
  《中小学教师继续教育规定》第十二条:县级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下,具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作。中小学校应有计划地安排教师参加继续教育,并组织开展校内多种形式的培训。综合性高等学校、非师范类高等学校和其它教育机构,经教育行政部门批准,可参与中小学教师继续教育工作。经主管教育行政部门批准,社会力量可以举办中小学教师继续教育机构,但要符合国家规定的办学标准,保证中小学教师继续教育质量。
  (二) 泉州市招生考试中心
  行政处罚 1项
  (1)普通和成人高等学校招生考试、硕士研究生考试应试者考试违纪的
  处罚种类:确认该科目考试成绩无效、警告、取消考试成绩、停考
  执法依据:
  《国家教育考试违规处理办法》第五条:考生不遵守考场纪律,不服从考试工作人员的安排与要求,有下列行为之一的,应当认定为考试违纪:
  (一)携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的;
  (二)未在规定的座位参加考试的;
  (三)考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的;
  (四)在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的;
  (五)在考场或者教育考试机构禁止的范围内,喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的;
  (六)未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的;
  (七)将试卷、答卷(含答题卡、答题纸等,下同)、草稿纸等考试用纸带出考场的;
  (八)用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的;
  (九)其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。
  《国家教育考试违规处理办法》 第二十一条: 考生在普通和成人高等学校招生考试、高等教育自学考试中,出现第五条所列考试违纪行为的,由省级教育考试机构或者地(市)级教育考试机构做出处理决定,由地(市)级教育考试机构做出的处理决定应报省级教育考试机构备案;出现第六条、第七条所列考试作弊行为的,由地(市)级教育考试机构签署意见,报省级教育考试机构处理,省级教育考试机构也可以要求地 (市)级教育考试机构报送材料及证据,直接进行处理;出现本办法第八条所列扰乱考试秩序行为的,由地(市)级教育考试机构签署意见,报省级教育考试机构按照前款规定处理,对考生及其他人员违反治安管理法律法规的行为,由当地公安部门处理;评卷过程中发现考生有本办法第七条所列考试作弊行为的,由省级教育考试机构做出处理决定,并通知地(市)级教育考试机构。
  参加其他国家教育考试考生违规行为的处理由承办有关国家教育考试的考试机构参照前款规定具体确定。

市政府职权:
  福建省实施《中华人民共和国义务教育法》办法第39条:
  第三十九条 对招用应该接受义务教育的儿童、少年就业的,由乡(镇)人民政府或街道办事处责令停止招用,并按每招收一人处以1000元以下的罚款。对单位负责人,由当地人民政府给予批评教育或行政处分。拒不退回者,由工商行政部门责令停止营业。

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