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关于印发福建省2003年教育收费专项治理工作实施意见的通知

作者:佚名   来源:本站原创   发布时间:2005/2/7 16:47:00  访问次数:

闽教综[2003]10号

各设区市政府纠风办、教育局,各高等学校:
  现将《福建省2003年教育收费专项治理工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

福建省人民政府纠风办 福建省教育厅
二○○三年三年二十七日

福建省2003年教育收费专项治理工作实施意见

  深入开展治理教育乱收费工作是今年我省纠风工作的重点。2003年治理教育乱收费工作的总体要求是:"综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。"地方各级政府、有关部门,各级教育行政部门和学校要以"三个代表"重要思想为指导,充分认识开展教育收费专项治理工作的重要性和紧迫性,依据《教育法》、《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关法规和政策以及国家关于坚决纠正教育乱收费工作的有关精神,联系实际,采取有力措施,标本兼治,加大治本力度,巩固成果,防止反弹,坚决纠正教育乱收费行为,不断取得新的成效。
  一、2003年专项治理工作任务
  (一)巩固成果、防止反弹。在巩固历年来治理中小学乱收费工作成果的基础上,继续突出抓好三项工作:一是认真落实"农村中小学一律不得实行学生自费统一着装"的规定;城市中小学统一着装工作,严格按照省教育厅关于《福建省加强城市中小学生统一着装工作的若干暂行规定》(闽教[2001]直68号)执行。二是认真落实"中小学校及其教职人员一律不准推销、代办学生保险"的规定。三是严格按照省定用书目录为学生配备学习用书的种类和数量,严格核定中小学教材价格,实行限价管理。未列入省定教学用书目录的图书和音像,一律不得在教学中使用,不得统一征订,不准学校代行销售。
  (二)严格执行收费规定。要严格按照省定的项目和标准进行收费。积极探索进一步规范义务教育阶段的收费管理的新措施、新办法,省里将提出义务.教育阶段"一费制"收费的办法,首先在农村实行,并逐步在全省推行。任何学校不得擅自或变相设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围,不得跨学期预收杂费,也不得以取消代办费为由,拒绝让学生搭膳、参加夜自修、停放自行车等。
  (三)严禁摊派和搭车收费。地方各级政府必须在治理中小学乱收费工作中切实履行职责,严禁违反规定向学校乱集资,严禁任何部门、单位要求学校代收其他费用,或对中小学校进行各种摊派或"搭车"收费。中小学校征订报刊,必须严格按照省有关部门联合制定的报刊征订"三限" (限份数、限钱数、限种数)政策,不得突破。
  (四)加强"择校生"、 "借读生"招收工作管理。在去年试行公办普通高中择校生"三限"的基础上,修定《关于福建省普通高中招收"择校生"的规定》。普通高中招收"择校生",必须严格执行"限钱数、限分数、限人数"妁政策,并向社会公开,防止暗箱操作。严格按规定标准收费,不准挤压计划内招生指标,变相扩大"择校生"人数。严禁义务教育阶段招收"择校生",严格按有关规定招收"借读生",要在招收范围、收费标准和管理工作等方面进一步进行规范。
  (五)规范高校办学行为和收费管理。对高校的办班和收费情况进行一次全面清理,坚决制止乱办班和乱收费行为。严禁高校举办未经批准的自考助学等培训班,加强对省外高校在我省设点举办远程网络教育的管理。规范高校收费行为,严禁向学生多收费、高收费。进一步清理高等学校的银行帐户,进一步加强?收费收支的财务管理。
  (六)加强财务管理,确保资金安全。要进一步健全和完善中小学财务管理,从源头上制止乱收费行为。实行收费公示,推行亮证收费,收费一律使用省财政部门统一印制的专用票据。农村义务教育收费纳入涉农价格和收费公示内容。加强中小学校预算外资金的管理,中小学校学杂费、住宿费收入应严格执行"收支两条线"管理,纳入学校财务统一管理,用于补充学校正常的办学经费,不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等项开支,不得用于平衡政府的财政预算,不得从中提取任何性质的调节基金。农村中小学校要推行"集中管理,分校核算"的财务管理体制,取消农村中小学业务招待费开支,提高有限教育经费的使用效益。按照《关于加强义务教育阶段学校代收代支费用管理的通知》 (闽教财[2002]36号)加强对代办费的管理,学校要严格按照规定范围和标准安排使用代办经费,学校代收的课本费、簿籍费,由学校直接用于购买课本和簿籍,实行多还少补,任何部门和单位不得以任何理由挤占挪用。
  (七)加强监督检查。抓住每年春秋两季学校开学之际,结合开学初学校工作检查,对大中小学校,特别是农村中小学收费和城市普通高中择校生的招生和收费情况进行全面检查。对群众举报和新闻媒体曝光的乱收费行为要及时认真查处,严肃处理有关责任人。同时,要对执行《关于建立健全监督机制,保证农村义务教育健康发展的意见》情况组织一次专项检查。要加强平时监督与重点监督相结合卜确保治理措施落到实处。
  二、主要措施
  (一)加强组织领导,建立责任机制。要切实落实治理中小学乱收费以县为主的管理体制和条、块结合领导工作机制。地方各级政府要加强基础教育管理,切实承担起办好农村义务教育的责任,加大投入,规范管理,加强监督;各级清理中小学乱收费工作协调小组要加强协调和部署,加强合作,形成合力,坚持在政策上指导、工作上支持、要求上严格;高校要切实负起规范办班收费管理的责任。各级教育行政部门和高校的主要领导要亲自抓,分管领
导具体抓,做到有领导、有工作人员、有具体依托单位,形成上下沟通的办事网络。
  (二)加强宣传教育,统一思想认识。要通过各种渠道,加大宣传教育力度,引导我省教育系统的广大教育工作者,从认真实践"三个代表"重要思想的高度,从促进教育事业健康发展、维护社会稳定的大局出发,充分认识治理教育乱收费工作的重要性、长期性和艰巨性,坚决克服松懈思想、畏难情绪和厌倦心理,进一步加大治理力度,坚决执行国家有关收费政策,切实解决群众反映的热点、难点问题,维护好人民群众的根本利益。
(2)加大治本力度,进一步从源头抓好治理工作。一方面要认真执行"收支两条线"管理,继续进行收费"票款分离"试点,清理学校银行帐户;另一方面要建立健全教育发展保障机制,切实按照《关于建立健全监督机制,保证农村义务教育健康发展的实施意见》,加强督促检查,对基层政府基础教育投入不到位,挤占、挪用预算安排的各项教育经费,不足额返还或挪用学校缴存财政专户的收费资金,要依据有关法律、法规,追究其领导责任或直接责任人的责任,确保教育经费主渠道和财政拨款足额到位,确保学校预算外资金及时足额返还,从源头上遏止教育乱收费现象。
  (四)积极推行校务公开,加强民主监督和管理。各级教育行政部门和各类学校要按照省校务公开工作领导小组印发的《关于深入开展校务公开工作的意见》,坚持把校务公开与政务公开,(党风廉政建设和治理教育乱收费工作相结合。按照省物价局、财政厅、教育厅印发的《福建省教育收费公示制度实施办法》,全面推行教育收费公示制度,把学校的各项收费和财务情况置于广大群众和学生家长监督之下,通过校务公开的有效机制,完善学校管理和制约机制,使学校的收费管理工作进一步规范化、制度化。探索建立收费听证制度,加强与社会沟通,增强学校收费的透明度。
  (五)加强督查,强化责任追究。一是加大对地方政府和部门违规收费行为的纠正和查处力度。地方政府及财政等部门历年拖欠的教育收费收入,要按照规定限期全额返还。对违反国家教育收费政策规定的,发现一起、查处一起、通报一起,还要追究有关责任人和领导的责任。二是发挥人大、政协对政府工作的监督作用,邀请人大代表、政协委员参加对中小学收费及学校收费收入足额返还的监督,形成全社会齐抓共管的局面。三是严肃查处地方各级政府及有关部门向学校乱收费、乱摊派、乱罚款和搭车收费的行为,杜绝一切形式主义的达标、竞赛、检查、评比、考核活动,给学校创造一个宽松的外部环境,维护学校工作正常运转。对于地方政府及有关部门的搭车收费,各学校要坚决予以拒绝,并及时向上级教育主管部门和当地纪检监察机关和纠风部门反映。对因摊派和搭车收费影响学生入学和学校正常教学秩序的,教育纪检监察部门要协同有关部门追究有关责任人妁责任,并通过新.闻媒体予以曝光。四是加大对学校乱收费查处的力度。对不听招呼、顶风违纪的乱收费案件要从严查处,绝不姑息。今后,哪个学校出现了乱收费问题,就要撤销那个学校校长的职务。对乱收费数额巨大,影响很坏,情节严重的,还要追究有关领导的责任。触犯刑律的要移送司法机关依法严肃处理。

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