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2010年泉州市教育局工作要点

作者:泉州市教育局   来源:泉州市教育局   发布时间:2010-4-15 9:54:00  访问次数:

  一、指导思想

  以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照"新征程、新发展、新贡献"的总体要求,准确把握和应对我市教育发展新阶段、新情况、新特征,强化学习意识、进取意识、质量意识、公平意识,一手抓基础建设促办学条件改善,一手抓从严治教促办学内涵发展,全面贯彻党的教育方针,全面提高教育教学质量,推动各级各类教育事业健康、协调、持续发展,努力满足人民群众从"有学上"向"上好学"转变的新需求,为建设海西和开启现代化泉州新征程提供人才支撑和智力支持。

  二、工作目标

  实施"教育强市"发展战略,按照市委、市政府的决策部署和市《政府工作报告》确定的教育发展目标任务以及上级教育主管部门的工作部署,贯彻执行《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省实施方案,统筹发展各类教育,重点发展基础教育、力推义务教育均衡发展,大力发展职业教育、促进高中阶段教育协调发展,科学发展高等教育、着力提升高等教育质量,重视发展学前教育、特殊教育和终身教育,着力落实教育"三大任务",提升教育整体发展水平;落实教育惠民政策,加强教育基础建设,实施教育民生工程,增强教育发展能力;进一步解放思想,全面贯彻党的教育方针,倡导科学的教育理念,加强师德师能建设,深入实施素质教育,促进教育内涵发展,全面提高教育质量;依法从严治教,加强内部管理,规范办学行为,促进教育公平,努力解决影响教育事业科学发展和人民群众关注的突出问题,办好人民满意的教育,努力满足人民群众对"上好学"的需求。

  三、具体任务

  (一)实现"双高普九"目标,巩固提高义务教育水平

  1.实现"双高普九"目标。小学计划招生8.5万人(其中外来务工人员子女约2.5万人),适龄儿童入学率保持在99.9%以上,初中计划招生7.4万人(含外来务工人员子女约2.42万人),适龄儿童少年入学率达到96%以上。加大扫盲工作力度,青壮年、成年非文盲率保持在98%和93%以上。确保安溪按期通过省政府"双高普九"评估验收。对丰泽、洛江、德化、惠安、泉港等五个县(市、区)开展市级"对县督导"和党政主要领导抓教育工作"督导考核", 对乡镇(街道)教育工作进行市级督导抽查。力争洛江、永春、德化、惠安等县通过省政府"对县督导"和党政主要领导抓教育工作"督导考核"。在全市11个县(市、区)实现"双高普九"目标后,启动实施"教育强县"创建工作。
  2.促进义务教育均衡发展。按照义务教育布局编制规划,进一步整合优化教育资源,推进农村学校布局调整,推动区域和学校之间办学合作,促进农村学校"集约型"规模办学,提高农村学校办学水平。继续加强农村寄宿制学校配套建设,小学"十配套"达标乡镇达到75%以上,争取新增义务教育标准化学校306所,使30%以上的200人以上小学、300人以上初中学校创建为义务教育标准化学校。按照标准化学校建设要求,启动实施泉州中心市区东海、城东片区市直学校新建项目。实施泉州四中、八中整体置换等市区部分学校扩容和置换项目工程,推动泉州中心市区老城区中小学扩容增量改善办学条件。
  3.促进平等义务教育实施。坚持按照"平等、融入、成才"的工作理念和思路,适应小城市和城镇户籍管理放宽的政策变化,统筹做好城市和城镇学校招生工作,继续做好保障外来员工子女平等接受义务教育工作。进一步研究解决外来员工子女入学不稳定问题,改进管理方式方法,提高科学管理水平。加强"留守儿童"的教育管理,做好部队、台商、引进人才子女入学工作。按照义务教育以县为主的管理体制,解决区域内适龄儿童流动剧增的就学问题。动真格求实效加大初中"控辍保学"力度,把"控辍保学"工作与教育教学质量评价相挂钩,切实降低农村初中辍学比例。
  4.重视发展学前教育和特殊教育。学前教育计划招生8万人(其中外来工约2万人),学前三年入园率90%以上,学前一年入园率97%以上。以每个乡镇(街道)创建1所公办中心幼儿园为目标,探索独立幼儿园转建公办幼儿园模式,加快推进乡镇公办中心幼儿园建设步伐,95%以上乡镇(街道办事处)设有独立幼儿园,50%以上的乡镇(街道办事处)设有公办中心幼儿园。规范民办幼儿园办园行为,加强幼儿教育教学管理,提高幼儿保教质量。创建1所省级、2所市级示范幼儿园,对27所"市级示范幼儿园"开展复查更名工作,推进0-3岁幼儿早教实验工作。加强三类残疾儿童筛查鉴定和残疾儿童随班就读的管理,计划招收三类残疾适龄儿童1000人,三类残疾适龄儿童入学率保持在95%以上,推动发展残疾儿童学前教育、高中教育和职业技术教育。

  (二)大力发展职业教育,促进高中阶段教育普及协调发展

  5.大力发展中等职业教育。以服务地方经济发展和学生就业为目标,做大做强做优中等职业教育。中等职业教育计划招生4.3万人,普职招生比例5.6:4.4。继续实施"中等职业学校教师素质提高工程",加强"双师型"师资培训培养,力争中职"双师型"比例达40%。加强技能型紧缺人才培养基地配套建设,推进实训基地和重点专业建设,筹备组建电子、工艺美术、机械加工三个职教集团,促进校企合作办学。改革传统教学方式方法,重视和加强信息技术手段应用,促进对接市场需求的人才培养,协助有关部门开展农村实用技术等培训工作。落实职业教育助学免费政策。组织部分中职学校校长赴台考察学习。继续推进学习型社区和学习型城市创建工作。
  6.提高普高优质教育水平。合理控制普通高中招生数量,普通高中计划招生5.5万人,高中阶段教育毛入学率保持80%以上,达标高中招生数占全市普通高中招生计划的85%以上。鼓励民办学校申报创建达标中学。强化学校内部管理,重视学科教学教研协作,促进新课程改革扎实有效实施,鼓励引导学校特色办学,不断提高普通高中达标晋级水平和教育教学质量。

   (三)科学发展高等教育,提升高校办学质量

  7.推动高等教育持续发展。大力发展区域内5所本科院校为基础的本科教育,支持加快华侨大学理工学院和科学技术研究院建设。继续调整全市职业学校布局、专业结构和资源配置,探索建立工学结合的高职人才培养模式,大力提升高职教育质量。按照市政府关于《贯彻福建省高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程意见的通知》的实施意见,支持泉州儿童发展职业学院做好在"泉州幼儿师范学校"基础上组建"泉州幼儿师范高等专科学校"迎评工作。支持推动黎明大学扩建工程实施。督促泉州信息职业技术学院完成新校区建设任务。注重发挥省电大泉州分校远程教育优势,建设泉州终身学习在线网。实施"桐江学者计划",加大拔尖人才引进力度,推动校企"产学研用"有机结合,扩大和落实对台教育交流合作项目,提升高校办学内涵。

  (四)确立科学的教育理念,深入推进素质教育

  8.倡导践行素质教育理念。进一步解放思想,转变教育观念。坚持素质教育,德育为先,"健康第一"。注重通过各种形式的培训、活动、评估、督查,进一步促进学校、校长、教师确立素质教育的思想理念,着力加强学校内涵建设,全面提高教育教学质量,促进学生健康成长。发挥先进典型的辐射带动作用,对35所中小学素质教育先进校开展跟踪督导,评估确认第八批"市级素质教育工作先进校"。注重依托各种舆论宣传媒体和学生综合素质评价,引导学生家长和社会各界转变教育观念,营造有利于素质教育实施的社会环境氛围。
  9.加强学校德育工作。"坚持育人为本,德育为先",遵循学生身心发展特点,坚持以课程实施为学校德育主渠道,广泛开展形式多样的主题教育实践活动,大力推动校园文化建设和活动开展,加强对学生的公民道德教育,不断提高青少年的道德修养和文明素质。深入开展"关爱生命"教育活动,加强学生心理健康教育,深化防震避险教育和应急疏散训练,提高对生命价值意义认识。加强学生遵纪守法、行为规范的基础文明教育,提高学生自主管理能力。在全市组织开展"优秀班主任"评选活动。
  10.扎实开展课程改革实验。深入推进学前教育、义务教育课程改革和普通高中新课程实验,实施职业教育课程改革。进一步健全完善实验工作的组织运转、师资研训、资源建设、课程落实、专业支持、校本教研、检查督导、质量监控等机制。继续组织开展课程改革师资市级研训活动。关注和扶持农村学校实验工作开展,推进区域之间、学校之间实验交流合作。加强对课程计划实施的管理督查,编撰出版泉州地方课程教程,大力推进"闽南文化进校园",传承弘扬优秀传统文化。
  11.加强青少年学生科技创新工作。开展学校科技副校长配备试点工作,组织举行学校科技辅导员培训。聘请专家、学者加强对学生科技创新的专业指导。加强落实科学、综合实践、研究性学习、劳动技术等中小学学科课程。在学生中广泛开展科普知识教育,组织举行各种形式的学生科技创新活动,从小培养科技创新意识,奠定科技创新能力基础。及时调整设置职业教育、高等教育技术专业,落实职业教育、高等教育专业技术课程,举办泉州市大学生创新创意竞赛,营造科技创新氛围,推动"产学研"工作有机结合。组织开展科技创新先进学校评选。
  12.加强学校体育艺术卫生工作。认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,落实"健康第一"思想,强化体育、艺术(音乐、美术)、科技、综合实践等课程落实,加强农村学校体卫艺教育教学工作,组织开展体、音、美等比赛活动。开展学生健康教育,继续实施初中毕业生体育测试,男/女生1000/800米列入初中毕业生体育测试必考项目,加强体质数据上报工作。广泛开展阳光体育活动,大力推动"2+1"(两项体育技能、一项艺术技能)等校园文体活动开展,确保学生在校每天一小时体育锻炼活动时间。加强学校食品卫生管理督查,切实做好H1N1等传染病防控工作,组织开展"无烟学校"评选工作。
  13.加强教育教学研究指导。坚持教科研先行先导,推进新课程改革实验。创建网络教研学校,立足本土培养学科教学带头人。改革创新教学研究合作方式,推进多层次、多形式教学研究活动开展,总结推广一批优秀教科研成果。发挥学科基地校在模块教学研究、校本教研活动、课程资源建设、教研成果推广等方面的示范辐射作用。落实有效教学行为,实施有效教研活动,加强教学质量监测和分析,完善教学评价体系。加强对薄弱学校和农村学校教学业务指导,为学校教育教学工作开展、教育教学质量提高提供专业支持。
  14.深化评价考试招生制度改革。不断完善小学、初中、普通高中新课程学生综合素质评价方法,积极探索学生综合素质评价与招生升学的有机结合。义务教育严格执行免试、就近划片升学或免试、就近划片、电脑派位升学的招生办法。推行完善中心市区初中招生先公办学校派位招生后民办学校招生方法。不断完善初中毕业生网上报名、评卷和招生的办法。普通高中招生实行统招、定向、择校、特长生和保送相结合方法,2010年市区一级达标高中定向生招生比例为50%,县(市、区)优质高中定向生招生比例不低于40%。中小学跨县(市、区)招生的,须经过教育主管部门和生源地教育主管部门审核同意。实施招生考试"阳光工程",优化考试环境,严肃考风考纪,建立严肃、规范、公正、公平的考试招生制度。
  15.规范语言文字应用。加强语言文字工作机构建设。开展第十三届全国推广普通话宣传周活动,多形式组织开展语言文字规范应用主题活动。继续组织全市国家公务员参加普通话水平的培训和测试。积极推进二类城市语言文字工作达标和继续开展第三届市级语言文字规范化示范校创建工作。协调有关部门开展文字使用定点检查,加强语言文字工作法规政策贯彻落实情况的检查、考核和评估。

  (五)争取加大教育经费投入,落实教育惠民惠生政策

  16.建立健全经费投入保障机制。督促县级政府依法保障教育投入"三个"增长,执行中小学教师继续教育经费投入有关规定,争取加大对职业教育、学前教育的经费投入。落实和用好农村税费改革转移支付30%以上资金用于校舍维修改造专项资金。落实各项教育惠民政策规定和教育民生工程建设配套资金。积极引导、鼓励和争取社会各界支持参与学校建设发展,开展奖教奖学和助学活动。在教育经费安排上,对农村学校有所倾斜扶持。
  17.努力完成"校安工程"目标任务。要按照三年必须完成中小学安全校舍加固改造任务的总体要求,依照工作实施方案和年度目标任务,认真落实工作职责和责任,积极采取有效措施和办法,千方百计、尽责尽力确保年度目标任务完成。重视情况的及时反馈上报,主动与相关部门沟通、联系和配合,积极争取当地政府和有关部门协调解决困难和问题,确保"校安工程"各个项目的顺利实施和如期完成。联合相关部门机构,加强对每个工程项目实施、安全、质量、经费等方面的有效监管,确保"校安工程"安全质量和规范操作。
  18.落实教育惠民惠生政策。贯彻落实城乡义务教育免学杂费、农村义务教育阶段学生免费提供教科书、农村义务教育阶段寄宿生免收寄宿费及寄宿生生活补助、职业教育国家助学和部分学生免学费、高中阶段经济困难学生减免学杂费、高校学生助学和贷款等各种惠民惠生政策规定。继续争取社会各界捐资助学,帮助经济困难家庭学生完成学业。落实省委、省政府为民办实事教育项目和市委、市政府确定的15所农村义务教育阶段学校和5所中职学校的校舍安全工程为民办实事项目。及时加强跟踪,督促按规划进度保质如期完成为民办实事工程。

  (六)加强学校装备配置,不断改善办学条件

  19.不断提升教育信息化水平。以项目实施带动发展,加快普及信息技术教育,不断深化"校校通"和继续推进"百校通光纤"工程建设,扶持20所农村中小学教育信息化工程建设项目,提升职业教育应用信息技术教学水平。实施农村中小学现代远程教育工程,提高全市教育教学资源共建共享水平,促进农村中小学现代远程教育工程"班班通、堂堂用"推广。开展信息技术与学科教学整合实验研究,加强学校网络安全防范,教育引导学生树立良好的网络道德和安全意识。
  20.加强学校设备设施标准配置。组织开展学校设备设施配置情况摸底统计工作。按照义务教育标准化学校和省级达标中学等创建要求,加强学校图书资料、理、化、生、体、音、美等教学仪器设备设施配置、专用活动用房建设的指导,推进教育资源的标准均衡配置,提高实验教学管理与使用水平。大力推动学校"数字图书馆建设",严格控制学生统一着装范围,鼓励学校参加校方责任保险,学生以自愿为原则参加团体平安保险。深入推进教育公共资源市场化配置,规范组织开展中小学教辅资料发行、教学仪器配备、中专教学用书、学生校服和团体平安保险等的统一招标和采购工作。

  (七)加强师资队伍建设,提高师德师能水平

  21.努力提高师德师风建设实效。认真贯彻落实省政府、市政府"关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见"精神,以提高师德师能为根本,提升教育内涵水平,满足群众"上好学"需求。以增强教师的职业光荣感、归属感、认同感为重点,建立健全师德教育培训、考核奖励和监督机制,努力提高教师的师德素养和教书育人能力。严厉查处"一票否决"的20种情形,高度重视并认真解决社会各界和人民群众反映较为强烈的师德师风方面存在的问题,今年重点组织中小学教师有偿家教问题调研,开展一次关于有偿家教危害性的大讨论,采取切实有效措施,进一步规范教师从教行为。
  22.着力建设学习型教师队伍。以提高师能、促进教师专业成长为目标,深化教师继续教育。今年在全市中小学、幼儿园教师中广泛开展以"要做教书人,先做读书人"为主题的"教师读书工程"活动,倡导教师养成读书的良好习惯。继续实施"百千万"园丁工程计划,组织中小学教师参加各级各类培训,推进中小学教师网络远程继续教育。组织特级教师巡回讲学,有步骤地推进城乡和区域之间教师的交流合作,深化教师对口帮扶、交流、支教活动,提高以农村学校为重点的师资整体水平。组织全市首届中小学教师教育教学技能比赛活动。争取今年全市小学教师专科以上学历达80%以上,初中教师本科以上学历达70%以上。
  23.加紧实施人才强教、名师强校战略。大力加强中小学校长队伍建设,组织中小学校长参加国家、省级提高培训,继续开展泉州市"中小学优秀中青年校长"和中小学校长(园长)培训。举办第三期全市中小学校长读书班,不断提高校长教育领导能力,带动学校教师团队建设,倡导推行教育家办学。进一步增强校长依法办学、依法管理、依法服务的意识,督促校长深入教育教学第一线,关注学生健康成长,重视教育教学具体管理、动态管理和改进提高,不断提高办学管理水平。启动创建"泉州市中小学名师工作室",以此为平台,开展导师培养、项目领衔、成果辐射等活动,使之成为我市教育科研的研究组织、优质资源的研发机构、教学相长的学习团队。
  24.推动学校科学民主管理。坚持以人为本理念,关注教师身心健康和工作生活实际困难,帮助教师减轻工作负担和心理压力,积极为教师排忧解难,努力解决教师职业倦怠问题。进一步加强学校党政工共建"教工之家"工作,推进以教职工代表大会为基本形式的学校民主制度建设,充分发挥教师是学校管理主体的重要作用,不断激发教师职业热情。依法保障和维护教师合法权益,稳妥做好中小学教师绩效工资改革。落实计生工作责任制,做好机关干部职工和市直学校教师计生管理工作。
  25.深化教师人事制度改革。按照干部管理有关规定,加强对市直学校管理,做好市直学校校级干部的考察、选拔和交流工作。坚持公开、公平、公正原则选拔录用补充教师,进一步落实校长任期目标责任制和教师聘任制。加强学校教职工编制管理,认真落实中小学教师编制新标准和先核增的农村紧缺学科教师编制,推进区域内义务教育师资均衡配置。严格教师资格制度,强化学校岗位设置管理,加强教师资格认定工作,规范做好教育人事代理。进一步深化职称改革,做好教师职务评聘工作,充分调动教师工作的积极性。

  (八)依法从严治教,加强规范管理

  26.强化学校教育教学管理。以"优教、轻负、高效"和提高课程建设实施能力为目标,全面贯彻《课程计划(方案)》,健全完善教育教学管理制度,加强教育教学动态细化管理,切实落实教学常规,改进教学方法与学习方式,提高课堂教学效率。贯彻落实福建省《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》,切实维护教育教学秩序,加强教学用书和教辅资料规范使用管理,严禁利用节假日和学生休息时间进行集体补课和有偿家教,严格控制学生课外书面作业量,确保学生体育锻炼、课外活动和休息时间,切实减轻学生过重课业负担,促进学生快乐学习、全面发展、健康成长。进一步规范招生行为,加强学籍规范管理和督查,全面推行义务教育阶段学生电子学籍管理工作。
  27.加强规范教育收费监管。严格执行教育收费各项政策规定,继续实施"教育阳光工程",落实校务公开和收费公示制度。进一步规范学校服务性、代办性收费行为,加强对各类学校招生和收费的监督管理,严肃查处违规收费行为。继续开展创建教育收费规范校活动,进一步规范教师从教行为。加强对惠民政策落实的督查和监管。按照"权责明确、行为规范、管理严格、监督到位"的原则,督促中小学校进一步建立健全内部财务管理制度,规范财务行为,加强财务审计,努力提高资金使用效益。
  28.加强对民办学校管理。坚持教育公益性原则,依法为民办学校提供支持服务,依法对民办学校进行规范管理。贯彻落实省教育厅《关于依法加强民办中小学管理的通知》精神,严格审批设立新的中小学,继续落实公办学校参与举办民办中小学的清理剥离工作,进一步规范民办学校办学行为。指导督促民办学校依法规范内部管理,开展好民办学校年检、办学许可证审核发放和资产过户工作,建立规范的独立法人财产管理、公布制度,加强对民办学校财产资金监管,防范民办学校办学风险。规范民办幼儿园办园行为,加强民办高校教师队伍管理,协助上级教育主管部门做好规范民办高校招生工作。
  29.加强教育发展督查评估。学习、宣传和实施《教育督导条例》,充分利用"双高普九"、"对县督导",对县级党政主要领导抓教育工作"督导考核"以及对乡镇人民政府抓教育工作"督导抽查"等各项督导评估考核机制,督促各级政府落实优先发展教育责任。启动实施"教育强县"创建工作,继续开展教育工作专项督导检查,深化学校素质教育跟踪评估督查,加大学校办学行为督查通报的力度。根据教育发展新阶段、新特征、新需求,调整充实督导评估标准和内容,创新改进评估方式,提高教育督导实效。
  30.维护学校安全稳定。推进依法行政、依法治教进程,开展"五五"普法依法治理检查验收,预防和减少在校生违法犯罪。坚持"安全第一,预防为主"方针,认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,继续开展落实企事业安全生产主体责任为主题的学校安全工作,进一步健全完善学校安全考评、信息反馈、预警应急处置、督查检查、责任追究、"一票否决"等机制,落实安全措施和安全责任。加强师生安全常识教育和安全应急训练,提高师生自我保护能力,减少师生非正常死亡事故发生。加强学校食品卫生管理督查,继续做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。加强校园及周边环境的综合治理,及时排查消除学校安全隐患,保护未成年合法权益,深化"平安校园""和谐校园"建设,维护学校安全稳定。

  (九)加强机关党建工作,推进党风廉政建设

  31.进一步加强机关党建工作。深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,指导我市教育系统第三批参学单位扎实开展深入学习实践科学发展观活动。加强局机关党组织建设,健全机关党员学习制度,抓好党员民主生活会、民主评议、发展新党员工作,创新"三级联创"党建活动开展形式,深化机关党建先进支部创建活动。逐步建立机关党支部"一岗双责"机制,把党建工作与科室业务工作开展和干部考核有机结合起来。指导市直中小学开展"五好支部"创建评选。
  32.深入推进党风廉政建设。落实党风廉政建设工作责任制,开展廉政谈话、述职述廉、廉政报告和廉政点评等工作。进一步完善议事规则和决策程序、行政审批制度、干部选拔任用和管理监督机制。加强对教材选用、职称评聘、招生考试、教育收费、财务管理、后勤管理等热点敏感工作的监管,深入开展治理商业贿赂和反腐败工作。深化"破解熟人经济"专题教育,深入开展"廉洁从教、服务学生"主题教育活动,提高广大教育工作者特别是领导干部廉洁从教意识,公开、公正、规范组织开展师生评优评先等工作。

  (十)深入学习实践科学发展观,提高科学行政水平质量
  33.不断提高科学行政水平。认真总结教育系统学习实践活动成功经验,巩固提高教育机关深入学习实践科学发展观活动成果,进一步加强机关领导班子和干部队伍建设,推动教育以人为本、科学发展,不断提高依法行政、科学行政效率和质量。督促市直学校整改落实在学习实践活动中梳理确定的突出问题,推动市直学校以提升内涵建设水平为目标的科学发展。
  34.科学制定"十二五"教育发展规划。充分考虑人民群众对优质教育资源和教育公平的迫切需求,按照新时期教育发展已从"有学上"阶段转入"上好学"阶段的新特征,紧密结合我市各类教育生源变化的实际情况,全面深入分析全市教育发展趋势,认真谋划教育发展规划,科学制定"十二五"教育工作发展规划,推进全市教育事业与经济社会同步并适当超前发展,努力实现"十二五"期间全市教育整体发展水平显著提升。
  35.进一步加强机关效能建设。深入实施政府信息公开和政务公开工作,继续推进规范行政自由裁量权工作。加强内部管理,注重综合协调,加强机关效能建设和绩效管理工作,强化协同协作形成合力。加强科室数据档案建设管理,提高工作科学性和有序性。认真办理落实市"两会"代表委员建议提案。加强机关日常管理和财务管理,整合市级各种检查评估,厉行节约,反对铺张浪费,减少会议支出,节省日常经费支出,建设节约型的机关。

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