索 引 号QZ00104-1003-2018-00416公开方式主动公开   信息类别1003、基础教育管理
发布机构泉州市教育局 生成日期2018-09-13 发布日期2018-09-30 备注/文号泉教综〔2018〕49号
内容概述泉州市教育局开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案

泉州市教育局关于印发开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案的通知

各县(市、区)教育局,泉州开发区社会事业局、台商投资区教育文体旅游局,市直小学、幼儿园:
  为贯彻落实《教育部办公厅关于开展幼儿园"小学化"专项治理工作的通知》(教基厅函〔2018〕57号)和《福建省教育厅关于印发开展幼儿园"小学化"专项治理工作实施方案的通知》(闽教基〔2018〕70号)精神,我局制定了《开展幼儿园"小学化"专项治理工作的实施方案》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

泉州市教育局
2018年9月13日

开展幼儿园"小学化"专项治理工作的实施方案

  根据《教育部办公厅关于开展幼儿园"小学化"专项治理工作的通知》(教基厅函[2018]57号)和《福建省教育厅关于印发开展幼儿园"小学化"专项治理工作实施方案的通知》(闽教基〔2018〕70号)精神,为纠正幼儿园"小学化"问题,推进幼儿园科学保教,特制定本实施方案:
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,以国家《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据,遵循幼儿年龄特点和身心发展规律,建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排,全面整改和专项督查,促进幼儿园树立科学保教观念,落实以游戏为基本活动,坚决纠正"小学化"倾向,切实提高幼儿园科学保教水平,促进幼儿身心健康发展。
  二、治理范围
  全市范围内所有公民办幼儿园、公民办小学,培训对象含有学龄前儿童的社会培训机构。
  三、治理任务
  (一)严禁教授小学课程内容。对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的,要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的,要坚决子以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容,各地要结合校外培训机构治理予以规范。
  (二)纠正"小学化"教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动,脱离幼儿生活情景,以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动,或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为,要坚决予以纠正。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念,坚持以幼儿为本,尊重幼儿学习兴趣和需求,以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,合理安排和组织幼儿一日生活,促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。
  (三)整治"小学化"教育环境。对于未按规定创设多种活动区域(区角),未提供充足的玩教具、游戏材料和图书,缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的,要调整幼儿园活动区域设置,合理利用室内外环境,创设开放的、多样的区域活动空间,并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书;要充分利用本地生活和自然资源,遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动,丰富游戏资源,满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
  (四)解决教师资质能力不合格问题。对于不具备幼儿园教师资格的,要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证,仍不能取得教师资格的,要限期予以调整。对于不适应科学保教需要,习惯于"小学化"教学,不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的,要通过开展岗位适应性规范培训,提高幼儿园教师科学保教能力。
  (五)小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学,以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试,或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的,要坚决纠正,并视具体情节追究校长和有关教师的责任,纳入规范办学诚信记录。
  四、治理步骤
  专项治理分四个阶段进行。
  (一)全面部暑阶段(2018年9月)
  2018年8月底前,省教育厅转发教育部通知,制定《福建省幼儿园"小学化"专项治理工作方案》,下发《关于切实做好中小学各年级"零起点"教学的通知》。各县(市、区)教育行政部门按照国家、省、市的部署要求,结合本地实际,制定相应的治理方案工作细则,并于2018年9月底全面部署工作,启动专项治理工作。
  (二)自查与摸排阶段(2018年10月-12月)
  1.学校(机构)自查。各级各类幼儿园,小学、培训机构认真对照国家、省和本方案中提出的五个方面的治理任务进行情况自查,制定和实施整改工作方案,对于自查中发现的间题,能立即整改的事项立即整改;需要一定时间才能整改到位事项要落实具体措施、责任人和时间表,并按要求向主管教育行政部门提交自查材料。
  2.教育行政部门抽查和摸排。县级教育行政部门通过开展专项督查,结合开学初检查和其它督查视导工作等方式,対幼儿园、小学和培训机构"小学化"专项治理工作进行摸排,对存在问题的单位出具整改意见书并督促整改。市教育行政部门将结合检查、督导、教研等工作,做好专项治理工作的指导,对幼儿园、小学、培训机构组织抽查。
  (三)全面整改阶段(2019年1月-3月)
  县级教育行政部门根据自查和摸排检查的情况,督促和指导幼儿园、小学及涉及幼儿的校外培训机构,按照边查边改、及时整改的要求,坚决纠正"小学化"倾向的各种行为。县(市、区)教育局认真总结全县(市、区)"小学化"专项治理工作情况,形成工作报告于2019年3月10日前报送我局初幼教科,邮箱cyjk929@163.com。
  (四)迎接专项督查阶段(2019年4月底前)
  配合省教育厅、省人民政府教育督导办公室开展专项督查。
  五、治理要求
  (一)加强领导统筹。各地要深刻认识幼儿园"小学化"对于幼儿身心发展的严重危害和开展专项治理工作的重要意义,结合本地实际成立专项治理工作小组,切实加强组织领导,认真制定专项治理工作方案,压实职能部门推进责任,强化中小学、幼儿园和相关培训机构主体责任,明确工作目标,采取有效措施保如期完成治理任务。
  (二)强化教师培训。加强学前教育师资队伍的专业化建设是防止幼儿园"小学化"的根本所在。各地要按教育部、省厅、市局的有关要求,加大对幼儿园师资队伍的培训力度,认真制定幼儿园教师专项培训方案,本着"缺什么,补什么"的原则,切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、农村和民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等,更新保教理念,提升教师队伍专业化水平。在2020年12月底前,对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。
  (三)强化教科研引领。各地要配齐专职学前教育教研员,建立完善区域教研和校本园本教研制度,教科研部门要组织中小学、幼儿园深入学习贯彻国家《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》精神,落实《福建省幼儿园管理规范(试行)》和《福建省幼儿园保育教育工作常规(试行)》和《福建省幼儿园保育教育活动评价指导》《福建省教育斤关于切实做好中小学各年级"零起点"教学的通知》等有关要求,围绕防治"小学化"问题开展系列专题教研,确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导。要依托片区教研和城乡幼儿园结对帮扶活动,充分发挥各级示范性幼儿园的示范和辐射作用,努力提高幼儿园教师专业素养。
  (四)健全工作机制。各地要认真落实挂牌责任督学制度,把纠正"小学化"问题作为督导的重要内容,建立定期督导与报告制度。对办园教学行为不规范、存在"小学化"倾向的幼儿园、小学及社会培训机构要责令限期整改,对问题频发、社会反映强烈的,实行年检一票否决,并严肃追究其主要负责人的责任。各地教育行政部门要设置专门举报监督电话和信箱,自觉接受家长和社会监督。
  (五)加强宣传引导。各地教育部门要结合实际,充分利用各种大众传媒,加大宣传力度,普及科学育儿知识,及时纠正幼儿园、小学及社会培训机构违背幼儿身心发展规律的教育内容和方式,自觉抵制一些不良宣传的影响,增强工作的科学性和针对性。幼儿园要充分利用家长学校、家长开放日、家长会等多种途径进行宣传,主动向家长传递正确的育人导向,转变家长教育观念,引导家长逐步形成共同关注、积极共育的良好氛围。
  六、治理举报电话、信箱
  举报电话:0595-22782220,地址:泉州市丰泽区府西路市行政中心交通科研楼C栋3楼321室(泉州市教育局初幼教科)邮编:362000。

  附件:1.泉州市开展幼儿园"小学化"专项治理工作小组及办公室成员名单
     2.泉州市幼儿园"小学化"专项治理情况表
     3.泉州市校外培训机构"小学化"专项治理情况表
     4.泉州市小学起始年级"零起点"专项治理情况表

泉州市教育局
2018年9月13日


抄送:省教育厅基教处,市政府办公室。
泉州市教育局办公室 2018年9月13日印发

泉教综〔2018〕49号附件1

泉州市开展幼儿园"小学化"专项治理工作小组及办公室成员名单

  一、泉州市开展幼儿园"小学化"专项治理行动工作小组成员名单
  组 长:廖伏树 市教育局局长
  成 员:王瑞钦 市教育局副局长
      毛伟雄 市教育局副局长
      刘殊芳 市教育局副局长
      徐昌裕 市人民政府教育督导室主任
      陈军宣 市教育局副局长
  二、泉州市开展幼儿园"小学化"专项治理行动工作小组办公室成员名单
  市开展幼儿园"小学化"专项治理行动工作小组,由市教育局初幼教科承担工作小组的日常工作。
  主 任:林贵福 市教育局办公室主任
  副主任:林丽芳 市教育局初幼教科科长
  成 员:李礼星 市教育局民办教育管理科科长
      庄辉竑 市教育局人事科科长
      张小平 市人民政府教育督导室副主任
      周志宏 市教育科学研究所所长