在线访谈

2016年4月16日泉州广播电视台《政风行风热线》
直播时间:2016-04-16
在线嘉宾:泉州市教育局副局长徐昌裕
受理范围:受理有关我市幼儿园及小学管理与教育、收费、招生政策以及泉州市教育局管辖范围内的相关问题。

文字实录

  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:主持人好!听众朋友,你们好!我是泉州市教育局副局长徐昌裕,今天很高兴来到泉州广播电视台889新闻广播“政风行风热线”栏目做客,将就当前有关中心市区幼儿小学教育和管理、幼儿园、小学收费、幼儿园、小学招生等社会热点问题,接受主持人的采访,并通过泉广889新闻频道的热线电话接受听众朋友的咨询。我们真诚地欢迎各位听众朋友参与本期节目。对于您的咨询和反映的问题,我们将热情地给予解答;对于个别一时难于全面、准确解答的问题,也请听众朋友留下联系电话或方式,过后,我们将尽快予以解答和反馈。借此机会,我真诚欢迎听众朋友和社会各界对我市的教育系统政风行风建设提出好的意见和建议。谢谢大家!
  • [主持人]:请你谈谈我市幼儿和小学教育的现状。
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:好的。
    学前教育:学前教育是国民教育的重要组成部分,是一项重要的社会公益事业。国务院和省政府加快学前教育发展的意见下发后,市委、市政府高度重视,将加快我市学前教育事业发展列入重要议事日程,全面部署,统筹规划,落实责任。截止2015秋季,全市有独立设置幼儿园1424所(其中公办幼儿园245所,民办幼儿园918所,集体及部门办幼儿园261所),小学附设学前班616点;在园幼儿总数36.16万人,学前三年入园率97.44%,学前一年入园率99.73%;省级示范36所,市级43所,县(区)示范幼儿园176所,学前教育整体水平得到进一步提升。学前教育基本形成政府主导、社会参与、公办民办并举的发展体制。
    小学教育:“十二五”期间,我市小学教育贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要确定的目标任务,坚持依法治教,深化改革,全面提高质量,大力促进公平。制定了一系列强有力的政策措施,进一步优化小学资源配置,全面完成义务教育学校标准化建设,全面完成全市县域内义务教育基本均衡,创新管理模式,扩大优质教育资源,实施素质教育,深化课程改革,进一步提升基础教育发展水平。截止2015年秋季,全市小学有1340所,在校生数68.82万人,一年级招生13.16万人,适龄儿童入学率达100%,实际招生数比去年增0.92%。小学外来工子女在校生数26.90万人,占小学在校生数的39.09%。
  • [主持人]:请你谈谈我市幼儿园和小学建设情况
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:好的。
    (1)公办幼儿园建设情况。请谢科长回答。
    (2)民办幼儿园发展情况
    2015年秋季,全市有民办幼儿园918所,比2014年秋季的884所增加了34所。有5所民办园跻身“福建省示范性幼儿园”,13所民办园被评为“泉州市示范幼儿园”。民办幼儿园的发展大大弥补了我市公办学前教育资源不足问题,为解决“入园难”作出了积极的贡献。
    近年来,我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则,先后出台《泉州市人民政府办公室转发市教育局关于加强泉州市民办幼儿园管理工作的实施意见的通知》、《关于加强民办幼儿园质量管理的通知》和《关于加强民办幼儿园设置管理的暂行规定》等规范性文件,进一步明确政府及有关职能部门在促进及加强民办幼儿园管理的工作职责。2015年我市下发的《关于印发<泉州市普惠性民办幼儿园政府购买服务实施方案>的通知(试行)》(泉教综〔2015〕63号),要求以县为单位制定实施办法,将普惠性学前教育的政府购买服务经费纳入财政预算经费中,支持和鼓励举办优质普惠的幼儿园。
  • [主持人]:幼儿园招生问题是全社会关注的热点问题,请问徐昌裕副局长,在中心市区(指鲤城区、丰泽区,下同)幼儿园、小学招生工作问题上有何规定?
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:2016年秋季中心市区及鲤城区、丰泽区小学、幼儿园招生工作意见已制定并向社会公布,具体是:
    继续坚持划片招生,就近免试入学原则,继续坚持“三统一、五公开”。“三统一”即,统一公布小学、幼儿园服务区域、招生程序和时间,统一公办小学招收进城务工人员随迁子女入学条件,统一民办幼儿园招生资格。“五公开”即,明确在组织学校招生过程中,要向社会公开招生时间、招生计划、招生服务区域范围、招生办法和招生结果。有三变化:
    一是2016年秋季外来随迁子女入学条件由“三证”变“两证。”取消“婚育证”。“两证”指:提供父母一方实际在该区域内居住半年以上的居住证(暂住证)(办理时间截止为2016年3月1日前)、务工证(在该区与企业签订的工作一年<含一年>以上的劳动合同或合法有效的个体工商营业执照且目前仍在该区务工、经商)(办理时间截止为2015年9月1日前)。二是2017年秋季外来随迁子女入学条件新变化。自2017年秋季起“两证”新要求:进城务工人员随迁子女申请入读中心市区公办小学应提供父母一方实际在该区域内居住一年(含一年)以上的居住证、一年(含一年)以上的务工证。
    三是强调民办学校应立足服务本区域。民办小学应立足服务本区域,优先招收本区域适龄儿童,自觉规范招生行为,坚持免试入学的原则,不得通过任何考试方式招生,不得进行不实宣传。民办幼儿园应自觉规范招生行为,对持有居住证和务工证的进城务工人员,民办园应优先招收。
    公办幼儿园招生
    公办性质幼儿园继续坚持“划片招生,就近入学”原则,组织所划定的招生片区内户籍的适龄幼儿按时就近免试入园,民办幼儿园要优先招收周边群众的适龄幼儿入园。
    招生对象
    居住在鲤城区、丰泽区符合政策要求的年满3周岁(2013年8月31日前出生)的适龄幼儿。
    招生办法
    (一)市区公办幼儿园实行划片招生,优先招收片区内市区户籍适龄儿童。具体招生对象及报名条件由各区教育局自行规定。市直幼儿园由市教育局规定。
    (二)各区教育局要在对民办幼儿园进行年检评估的基础上,根据民办幼儿园的办学条件和办学质量,合理核定各民办幼儿园的招生计划。
    (三)民办幼儿园应自觉规范招生行为,不得进行不实宣传。要严格按教育行政主管部门核准的招生计划控制班生额,不得超计划招生。对持有居住证和务工证的进城务工人员,民办园应优先招收。
    (四)要加强对集体办和民办园招生工作的领导和督促,鲤城区、丰泽区教育局应通过本区教育信息网及新闻媒体等形式公布辖区内各级各类幼儿园的园名、地址、联系电话、招生计划及其他信息,为辖区内的适龄幼儿(含进城务工人员随迁子女)接受学前教育提供服务和便利。
    2016年文件新增规定:对持有居住证和务工证的进城务工人员,民办园应优先招收。
    招生程序和时间
    为确保招生工作规范、有序,市区公办性质幼儿园统一按以下程序和时间招生:
    各区教育局于4月1日前向社会公布并报市教育局初幼教科备案。
    6月20日各幼儿园向社会发出招生通告。
    7月3日--7月5日:各公办性质幼儿园接受服务片区内适龄儿童报名登记。
    7月9日--7月11日:各公办性质幼儿园汇总片区内适龄幼儿登记情况并进行资格审核。
    8月1日前:各公办性质幼儿园公布服务片区内适龄儿童资格审核结果并分发录取通知书。
    民办幼儿园采取自主招生的办法,但应优先招收居住在幼儿园周边的适龄幼儿,招生结果于8月25日前送区教育主管部门备案。
    2016年秋季中心市区小学招生工作意见已制定并向社会公布,具体是: 招生对象
    户籍关系在鲤城区、丰泽区及暂住在市区符合政策要求的年满6周岁(2010年8月31日前出生未入学)的适龄儿童。
    公办小学招生办法
    (1)中心市区户籍适龄儿童
    中心市区公办小学实行划片招生,优先招收片区内户籍适龄儿童(一年级招收的学生户籍迁入截止时间为当年的3月1日)。具体招生对象及报名条件由各区教育局自行规定,市直小学由市教育局规定。
    (2)非本市户籍的进城务工人员随迁适龄子女
    根据《泉州市人民政府关于进一步做好外来员工子女接受义务教育工作的若干意见》(泉政文〔2004〕193号)要求,为切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利,鲤城区、丰泽区教育局应统筹安排公办小学接受本辖区内符合条件的进城务工人员随迁子女,并公布相关小学名单。
    进城务工人员在当地具有“居住证(暂住证)、务工证(劳动合同或营业执照)”(下称“两证”)的,随迁子女报名就读鲤城区或丰泽区公办小学的,在父母居住(暂住)地及务工辖区内申请入读该区公办小学。
    “两证”指:提供父母一方实际在该区域内居住半年以上的居住证(暂住证)(办理时间截止为2016年3月1日前)、务工证(在该区与企业签订的工作一年<含一年>以上的劳动合同或合法有效的个体工商营业执照且目前仍在该区务工、经商)(办理时间截止为2015年9月1日前)。
    自2017年秋季起“两证”新要求:进城务工人员随迁子女申请入读中心市区公办小学应提供父母一方实际在该区域内居住一年(含一年)以上的居住证、一年(含一年)以上的务工证。
    各区小学要根据教育行政部门的统筹安排招收进城务工人员随迁子女,坚持以居住地(暂住地)就近入学的原则,若申请登记入学人数超出本校的招生计划,应报当地教育行政部门统筹安排到其他学校就读。
    民办小学的招生
    (1)鲤城区、丰泽区教育局要在对民办小学进行年检评估的基础上,根据民办小学的办学条件和办学质量,合理核定各民办小学的招生计划。
    (2)民办小学应立足服务本区域,优先招收本区域适龄儿童,自觉规范招生行为,坚持免试入学的原则,不得通过任何考试方式招生,不得进行不实宣传。要严格按教育行政主管部门核准的招生计划控制班生额,不得超计划招生。
    招生程序和时间
    为确保招生工作规范、有序,中心市区小学统一按以下程序和时间招生:
    6月20日各小学向社会发出招生通告。
    (1)招收片区内适龄儿童的程序和时间:
    7月3日--7月5日:各小学接受服务片区内户籍适龄儿童报名登记。
    7月9日--7月11日:各小学汇总片区内适龄儿童登记情况并进行资格审核。 8月1日前:各小学公布服务片区内户籍适龄儿童资格审核与录取结果并及时分发录取通知书。
    (2)招收进城务工人员随迁适龄子女程序和时间:
    7月5日--7月7日:相关小学接受进城务工人员随迁适龄子女申请入学登记。
    7月10日--7月12日:相关小学汇总申请入学的进城务工人员随迁适龄子女登记情况并进行资格审核。
    8月1日前:相关小学公布进城务工人员随迁适龄子女资格审核与录取结果并及时分发录取通知书。
  • [主持人]:幼儿园收费问题是全社会关注的热点问题,请问郑局长,我市教育行政部门在幼儿园收费问题上有何规定?
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:请谢科长回答
  • [泉州市教育局计财科科长谢细财]:幼儿教育属于非义务教育,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,幼儿园可按国家有关规定向幼儿家长收取保育教育费(含管理费、杂支费)和规定的代办费。公办幼儿园保育教育费标准,根据年生均保育教育成本的一定比例确定;民办幼儿园保育教育费标准,主要根据幼儿园办园成本确定。
    1、公办幼儿园收费
    市属五所公办幼儿园均为省级示范性幼儿园,2015-2016学年的收费标准为每生每学期1710元(380元/生.月*4.5月),2013年秋季入园的新生执行此标准。2013年秋季前入园的幼儿保育费标准仍按泉价[2010]95号文标准执行(即:每生每学期1350元)。
    公办幼儿园除收取保育教育费和规定项目的代办费外,不得收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费(含实物捐助)等,严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。
    公办幼儿园向幼儿收取保育教育费,必须到市物价局办理《收费许可证》,实行亮证收费,保育教育费及代办费使用省财政部门统一印制的财政票据,保育教育费纳入财政专户管理。
    公办幼儿园收取费用应按规定专款专用,任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。各幼儿园要认真做好收费公示工作,在醒目位置向家长和社会公布收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等内容,自觉接受家长和社会的监督。
    2、民办幼儿园收费
    我市民办幼儿园收费管理主要依据《民办教育促进法》要求,收费项目和标准由幼儿园根据成本核算,报当地教育、价格主管部门备案后由幼儿园公示执行。
    3、中心市区公办小学收费
    中心市区公办小学只收课本费、簿籍费、代办费、校服费等。
  • [主持人]:幼儿园入园难问题也是全社会关注的热点问题,如何处理幼儿入园难问题
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:好的,解决幼儿园入园难问题一直是政府关心的民生工程。我认为,必需:
    1、合理规划,不断扩大公办优质学前教育资源。
    随着城镇化脚步的加快以及外来随迁子女的迁入等原因,我市的学前教育资源特别是公办优质资源已经远远不能满足广大人民群众日益增长的教育需求,当前的任务就是要继续加快发展。一是要加快公办幼儿园建设。积极争取省政府公办园建设补助资金,通过新改扩建公办园、将一批原集体办的乡镇中心园确认为公办园、旧城改造和新区建设配套建设幼儿园用于举办公办园等形式,不断增加公办园学位数,以满足人民群众对优质公办学前教育的需求。二是扩大公办园规模。通过名园办分园等方式,进一步扩大优质教育资源,实行教师统一调配,教学统一进度,管理统一要求,教育资源一体化共享,教育责任一体化共担,优质资源无缝对接等管理模式,扩大公办学前教育分布面。如:泉州幼师附属幼儿园在泉州幼师旧校址举办分园,泉州市丰泽幼儿园新校区落户城东学园,市机关幼儿园新校区落户东海学园等等。三是要在确保落实每个乡镇都有一所公办园的基础上,积极推动村级学前教育机构建设,通过乡镇中心园在行政村设立分园或联合办园等方式,扩大优质学前教育资源在农村的辐射。四是要充分利用中小学布局调整后闲置的安全校舍举办幼儿园,对人口少无法独立办园的边远乡村要在有条件的小学(教学点)举办附设学前班。
    2、积极帮扶,大力促进民办幼儿园规范发展。
    民办幼儿园在我市幼儿教育中占有较大比例。近年来,我市根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则,积极扶持民办幼儿园发展。民办幼儿园的发展弥补了公办园的不足,满足了广大群众对学前教育的需求,为促进泉州幼教事业的发展发挥了重要作用。为逐步规范民办幼儿园的办学行为,保证我市学前教育事业的健康发展,我市采取多项措施不断提高民办幼儿园的管理水平和保教质量。一是出台政策。先后出台《泉州市人民政府办公室转发市教育局关于加强泉州市民办幼儿园管理工作的实施意见的通知》、《关于加强民办幼儿园设置管理的暂行规定》和《关于加强民办幼儿园质量管理的通知》等规范性文件,进一步明确了政府及有关职能部门在促进及加强民办幼儿园管理的工作职责,为规范办园行为和实施民办幼儿园质量监控等提供了政策保障。《泉州市人民政府关于加快学前教育发展的意见》进一步明确要求各县(市、区)对符合办园条件的民办幼儿园,给予用地、税收和用水、用电、用气等方面的优惠;建立普惠性民办幼儿园档案,根据实际设立民办园奖励补助基金,支持普惠性民办幼儿园办学;保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导,以及教师在业务培训、职称评聘、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办幼儿园同等权利。二是堵疏结合。针对民办幼儿园较复杂的情况,加大对无证民办幼儿园的管理力度,对所有民办幼儿园安全工作实行全面督查,在确保落实幼儿园各项安全防范措施的同时,采取疏堵相结合方式,分门别类开展专项整治。对不具备办学条件的幼儿园,坚决依法取缔,勒令其立即停止办学,并做好在园幼儿的分流工作。三是对口帮扶。通过实施公办园与民办园对口帮扶、公办教师下民办园支教、政府资金奖励等办法,鼓励民办幼儿园创建示范性幼儿园。自2006年以来,市教育局分期分批开展市级示范性民办幼儿园园长学习实践活动,组织市级示范民办园园长到省级公办示范幼儿园跟班学习一个月,有效提高了民办幼儿园园长的管理水平。同时为民办幼儿园教师搭建发展平台,如在教师业务培训、评优评先、研究会会员发展等方面,有意识地安排一定的名额,提供一定的学习机会给民办幼儿园教师。四是树立典型。在全市范围内组织开展民办幼儿园管理工作检查,召开全市民办幼儿园管理工作经验交流会,及时总结推广经验,鼓励民办幼儿园开展“创达标、争示范”活动,促进民办幼儿园朝规范办园的方向迈进,为群众提供高质量的学前教育服务。
    鲤城区、丰泽区幼儿园和小学招生问题由鲤城区、丰泽区教育局科长现场解答。
  • [泉州市教育局副局长 徐昌裕]:主持人、听众朋友们,今天非常愉快地接受了大家有关我市幼儿、小学教育等问题咨询,涉及面比较广,有些听众还对我们的工作提出一些客观、中肯的意见和建议,这充分体现了人民群众对我市教育工作的关注和关心,在节目即将结束时,我代表泉州市教育局向大家表示衷心的感谢!希望大家继续关心、支持和理解我们的工作,对我市教育系统管理工作给予监督。对于刚才群众反映的问题,我们将立即派人进行调查落实,并在规定的期限内给予答复反馈。如果您对我市教育系统政风行风方面有什么问题,请拨打22798807进行举报投诉。对大家反映的问题,我们都将做到“件件有落实,事事有回音”。
    教育事业是一项崇高的公益事业,需要全社会的关心和支持!我们将继续全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,努力办好让人民满意的教育!

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